Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-69806/18

г. Москва

04 февраля 2019 г.

Дело N А40-123212/18

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Д.В. Пирожкова,

судей: Т.В. Захаровой, В.Р. Валиева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Н. Дроздовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Атомэнергопромсбыт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 ноября 2018 года по делу N А40-123212/2018, принятое судьей В.В. Ренацким, по иску АО "Атомэнергопромсбыт" (ОГРН 1147746520767) к ПАО "ФСК ЕЭС" (ОГРН 102470189336), третьи лица: ПАО "МРСК Сибири", АО "АТС" о взыскании задолженности в размере 1 431 094 руб. 57 коп. по договору N 995/П от 01.10.2014,

при участии в судебном заседании:

от истца: Александров А.Н. по доверенности от 13.12.2018 N 297;

от ответчика: Безымянный Д.Ю. по доверенности от 26.05.2017 N 158-17;

от третьих лиц: ПАО "МРСК Сибири" - Исаева Т.С. по доверенности от 10.12.2018

N 00/207; АО "АТС" - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

АО "Атомэнергопромсбыт" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ПАО "ФСК ЕЭС" о взыскании задолженности в размере 1 431 094 руб. 57 коп. по договору N 995/П от 01.10.2014.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2018 г. по делу А40-123212/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, а исковые требования удовлетворить.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица ПАО "МРСК Сибири" против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица АО "АТС", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы апелляционной жалобы, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции не находит законных оснований для отмены или изменения оспариваемого решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между АО "Атомэнергопромсбыт" и ПАО "ФСК ЕЭС" был заключен Договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 995/П от 01 октября 2014 года.

Договором (п. 1.1.) предусмотрено, что ФСК обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно - технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами (далее - объекты электросетевого хозяйства ФСК), а ЭСО обязуется оплачивать эти услуги.

В соответствии с п. 4.1 договора расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых ФСК, считается 1 календарный месяц.

Как указывает истец, стоимость услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС за расчетный период определяется путем сложения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства и стоимости нормативных -технологических потерь электроэнергии (технологического расхода электрической энергии на ее транспортировку), возникающих при передаче электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства ФСК по договору, за исключением объемов потерь учтенных в ценах на оптовом рынке электрической энергии и мощности (п.4.2 Договора).

Ответчиком выставлен акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 30.11.2015 г. (за ноябрь 2015 г.) на сумму 13 189 981 руб. 39 коп.

Вышеуказанный акт истцом оплачен, о чем свидетельствует представленные в материалы дела платежные поручения N 1748 от 23.11.2015 г., N 1829 от 27.11.2015 г., N 1894 от 21.12.2015 г.

Как указывает истец, из акта об оказании услуг по передачи электрической энергии за ноябрь 2015 г. следует, что объем и стоимость потерь электрической энергии, оплаченных в составе цен (тарифов) на оптовом рынке электрической энергии (мощности), равны нулю, то есть, из подлежащей оплате суммы ФСК объемы и стоимость нагрузочных потерь не исключались, как того требует действующее законодательство и Договор.

АО "АТС" как коммерческий оператор торговой системы оптового рынка, на основании ч.2 ст.32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ежемесячно формирует отчеты о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию.

Из отчета о стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, составленного за ноябрь 2015 г. АО "АТС" следует, что нагрузочные потери по группе точек поставки PATOMSB8 имелись и составляли 1 338 171 кВт, что составляет 1 212 792 руб. 01 коп. (а с учетом НДС по ставке 18% - 1 431 094 руб. 57 коп.).

Таким образом, по мнению истца, в рамках Договора ответчик в ноябре 2015 г. уменьшение суммы оказанных услуг на величину нагрузочных потерь не производил, в связи с чем имеет место излишняя оплата со стороны АО "Атомэнергопромсбыт" стоимости оказанных услуг на общую сумму 1 431 094 руб. 57 коп. (что соответствует стоимости нагрузочных потерь в размере 1 338 171 кВт которые не были вычтены ответчиком в спорном периоде).

Суд первой инстанции, проверив доводы истца, правомерно счел их необоснованными, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Стороны в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, в редакции на дату заключения Договора - далее ПНД) согласовали существенные условия Договора.

В соответствии с п. 80 Основ ценообразования N 1178, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (ФСК) утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Тариф на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемый для ПАО "ФСК ЕЭС", является двухставочным тарифом, который состоит, в том числе из ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии.

При этом в абз. 5 п. 4.2 Договора установлено, что данный пункт не применяется к отношениям сторон по настоящему договору начиная с 01.01.2015.

В спорный период подлежит применению п. 4.2.1 Договора, который до настоящего времени не согласован сторонами.

Расчеты между сторонами производятся по двухставочному тарифу. При этом пункты 4.2, 4.2.1 и 4.5 не предусматривают возможности уменьшения стоимости нормативных потерь, на стоимость нагрузочных потерь в ЕНЭС, оплаченных ЭСО в составе цеп (тарифов) на ОРЭМза расчетный период.

По договору от 01.10.2014 N 995/П между АО "Атомэнергопромсбыт" и ПАО "ФСК ЕЭС" отсутствуют основания для уменьшения стоимости услуг по передаче электроэнергии ПАО "ФСК ЕЭС" на стоимость нагрузочных потерь по строке "Нагрузочные потери в сетях РСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК". ПАО "ФСК ЕЭС" не имеет основания компенсировать стоимость нагрузочных потерь, рассчитанных на ОРЭМ и возникших в сетях других сетевых организаций. Вопросы расчета объемов и стоимости нагрузочных потерь, а также корректировки указанных величин находятся в компетенции АО "АТС".

АО "Атомэнергопромсбыт" по группе точек поставки (далее - ГТП) PATOMSB8 является стороной договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, заключение которого является условием получения статуса субъекта оптового рынка электрической и мощности (пункт 12.1 Договора о присоединении). Вышеуказанный участник осуществлял покупку на оптовом рынке электрической энергии, в цену которой была включена оплата стоимости нагрузочных потерь в электрических сетях сетевых компаний ПАО "ФСК ЕЭС" и ТСО.

Согласно пункту 52 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), потребители услуг по передаче электрической энергии, за исключением производителей электрической энергии, обязаны оплачивать в составе тарифа за услуги нормативные потери, возникающие при передаче электрической энергии по сети сетевой организацией, с которой соответствующими лицами заключен договор, за исключением потерь, включенных в цену (тариф) электрической энергии, в целях избежания их двойного учета.

При этом пунктом 51 Правил недискриминационного доступа предусмотрено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Пунктом 61 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила оптового рынка) установлено, что коммерческий оператор (КО, АО "АТС") рассчитывает объем и стоимость потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и уведомляет субъектов оптового рынка об объемах и стоимости указанных потерь в порядке, установленном Договором о присоединении.

Согласно пункта 8.5.3 Регламента финансовых расчетов на оптовом рынке (Приложение N 16 к Договору о присоединении) КО предоставляет участникам оптового рынка информацию по форме приложения 7 к указанному Регламенту об объеме, цене и стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 86 Правил оптового рынка процедура расчета равновесных цен на электрическую энергию и планового почасового производства и потребления электрической энергии также устанавливается в Договоре о присоединении.

Отражение в отчетах АО "АТС" стоимости нагрузочных потерь электроэнергии, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию, необходимо для предотвращения их двойной оплаты со стороны участника оптового рынка, сначала в составе цены на оптовом рынке, а затем при взаиморасчетах с сетевыми организациями в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии, установленного сетевым организациям уполномоченными государственными органами.

Предоставляемая коммерческим оператором информация об объеме, цене и стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, определяет величины и порядок учета нагрузочных потерь для осуществления расчетов по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми компаниями ФСК и РСК (ТСО).

Участник оптового рынка (АО "Атомэнергопромсбыт") получал информацию от АО "АТС" об объеме, цене и стоимости нагрузочных потерь, учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, и отнесенных в соответствии с формой приложения 7 на отпуск из сети ФСК и РСК (ТСО).

В отчете АО "АТС" нагрузочные потери приводятся по графам (Приложение N 7 к Регламенту финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (Приложение N 16 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка)):

- нагрузочные потери в сетях ФСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей ФСК;

- нагрузочные потери в сетях ФСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей РСК;

- нагрузочные потери в сетях РСК, учтенные в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенные на отпуск из сетей РСК.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей ФСК, учтенная в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, применяется ФСК для взаиморасчетов с участниками оптового рынка, заключившими договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ФСК, предусматривающий оплату в части нормативных технологических потерь электрической энергии.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, учтенная в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, применяется ФСК для взаиморасчетов с территориальными сетевыми организациями - распределительными сетевыми компаниями (РСК, ТСО) и в последствие применяется последними для расчетов с контрагентами - участниками оптового рынка по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, предусматривающим оплату в части нормативных технологических потерь электрической энергии.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях РСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, учтенная в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, применяется для взаиморасчетов территориальными сетевыми организациями и в последствие применяется для расчетов с контрагентами - участниками оптового рынка по соответствующим договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, предусматривающим оплату в части нормативных технологических потерь электрической энергии.

В отношении ГТП PATOMSB8 АО "АТС" за ноябрь 2015 г. Определены нагрузочные потери в сетях ФСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК в размере: 830 545 КВт*ч - объем нагрузочных потерь; 752 727,67 руб. - стоимость нагрузочных потерь; нагрузочные потери в сетях РСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК в размере: 507 626 КВт*ч - объем нагрузочных потерь; 460 064,34 руб. - стоимость нагрузочных потерь.

Спорные показатели в редакции АО "Атомэнергопромсбыт", указанные в исковом заявлении, содержат значения, полученные путем сложения показателей, определенных АО "АТС" как "нагрузочные потери в сетях ФСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК" и "нагрузочные потери в сетях РСК, отнесенные на отпуск из сетей РСК" за ноябрь 2015 г., т.е. потери, рассчитанные исходя из величины фактического потребления участника оптового рынка в ГТП потребления, относящегося к сетям региональной сетевой компании.

При этом в вышеуказанной ГТП зарегистрировано сечение между АО "Атомэнергопромсбыт" и гарантирующим поставщиком ПАО "Красноярскэнергосбыт" (PATOMSB8 - PKRASNEN), энергопринимающие устройства потребителей которого (МУП ТС г.Зеленогорска) присоединены к сетям ФСК через объекты лица, не оказывающего услуги по передаче электрической энергии АО "ПО "Электрохимический завод", означающее, что потребители гарантирующего поставщика присоединены к сетям ФСК опосредованно.

В отсутствие смежного сечения коммерческого учета электроэнергии между ПАО "ФСК ЕЭС" и участником оптового рынка, для компенсации нагрузочных потерь Договором о присоединении к торговой системе оптового рынка предусмотрен порядок компенсации стоимости нагрузочных потерь в сетях ФСК, учтенных в равновесных ценах на электроэнергию для участников оптового рынка, отнесенных на отпуск из сетей РСК в адрес сетевой организации с которой у ПАО "ФСК ЕЭС" имеются договорные отношения и к сетям которой присоединены участники оптового рынка или потребители, в интересах которых зарегистрированы ГТП участников оптового рынка, в том числе через сети других территориальных сетевых компаний, по которым заявлены исковые требования.

Стоимость нагрузочных потерь в сетях ФСК, отнесенных на отпуск из сетей РСК, за указанный период, скомпенсирована ПАО "ФСК ЕЭС" по договору оказания услуг по передаче с ПАО "МРСК Сибири" своевременно и в полном объеме, что подтверждается выпиской из отчетов АО "АТС" и актом об оказании услуг по передаче электроэнергии по договору от 25.01.2012 N 555/П с ПАО "МРСК Сибири".

Учитывая исполнение ПАО "ФСК ЕЭС" обязательства по уменьшению стоимости нормативных потерь за спорный период (ноябрь 2015 г.) на стоимость нагрузочных потерь по данным, содержащимся в отчетах АО "АТС", ПАО "ФСК ЕЭС", суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у судебной коллегии не имеется оснований для их переоценки.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального права и несоответствии выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельства дела, рассмотрены судебной коллегией и отклоняются, как необоснованные, так как не опровергают выводов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения.

Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено, оснований для изменения или отмены решения Арбитражного суда г. Москвы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 12 ноября 2018 года по делу N А40-123212/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.В. Пирожков

Судьи

Т.В. Захарова В.Р. Валиев