Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 09АП-67653/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 июня 2019 г. N Ф05-7334/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

04 февраля 2019 г.

Дело N А40-118733/18

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 по делу N А40-118733/18 принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-1094)

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ТУ Росимущества по Московской области

о признании незаконным решения N 77/18-26469 от 03.04.2018 г. об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН,

при участии:

от заявителя: Писарева Е.Н. по дов. от 16.10.2018;

от ответчика: Мацота Н.Э. по дов. от 26.12.2018;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) N 77/18-26469 от 03.04.2018 об отказе в исправлении технической ошибки в ЕГРН в части внесения сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "РЖД" путем восстановления в ЕГРН сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35 посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ земельного участка в соответствии с кадастровым планом от 19 декабря 2006 года N10/06-1272.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как принятое с нарушением норм права. По мнению Управления Росреестра по Москве, технические ошибки в ЕГРН в отношении объекта недвижимости отсутствуют.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заявителя в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал решение суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица, признанный судом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "РЖД" на основании договора аренды от 12.09.2008, заключенного с ТУ Росимущества по Московской области, использует являющийся федеральной собственностью земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 50:61:0020101:35, входящий в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 50:61:0000000:3, на основании договора, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и ОАО "РЖД".

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области.

Так как в государственном кадастре недвижимости отсутствуют координаты границ обособленного (условного) земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35, ОАО "РЖД" 29 марта 2018 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением об исправлении технической ошибки и восстановлении сведений о координатах земельного участка с приложением необходимых подтверждающих документов, на основании которых был осуществлен кадастровый учет данного земельного участка.

Решением Управления Росреестра от 03 апреля 2018 г. N 77/18-26469 отказано в удовлетворении заявления об исправлении технической ошибки со ссылкой на ч. 1 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что не представлены документы о земельном участке, на основании которых вносились сведения в единый государственный реестр недвижимости.

Причины отсутствия сведений в ЕГРН о координатах (описание) границ земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35, а также расхождение данных в ЕГРН с кадастровом планом Управлением Росреестра не указаны.

Посчитав данный отказ незаконным и необоснованным ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно ч. 1 ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон N218-ФЗ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Исправление данной технической ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вместе с этим, технической ошибкой является ошибка в ЕГРН, которая заключается в несоответствии сведений внесенных в реестр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в реестр.

В соответствии со ст. 66 Закона о N 218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащих технические ошибки в записях, повлекшие нарушение прав и законных интересов правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно п. 1.1 Договора предметом договора является земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 50:61:0000000:0003 (в т.ч. входящий в состав единого землепользования 50:61:0020101:35).

Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания железнодорожного транспорта.

Данный земельный участок полностью занят объектами железнодорожного транспорта, принадлежащими ОАО "РЖД" на праве собственности.

В соответствии с п. 1.2 Договора границы земельного участка определены на кадастровой карте (плане) земельного участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно кадастровому плану от 19.12.2006 N 10/06-1272, земельный участок был поставлен на кадастровый учет Земельной кадастровой палатой по результатам межевания.

Указанный документ содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 50:61:0000000:0003, внесенные в Реестр по результатам межевания, при этом в кадастровом плане содержатся описание границ (сведения о координатах) земельного участка.

На момент выдачи указанного кадастрового плана Земельная кадастровая палата, осуществляла функции по ведению государственного земельного кадастра и мониторинга земель в Московской области.

Таким образом, кадастровый план земельного выдан уполномоченным органом, следовательно, кадастровый план земельного участка содержит все необходимые сведения об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35, внесенные в Реестр.

На основании указанных документов вносились сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:61:0000000:0003 (в т.ч. входящего в его состав 50:61:0020101:35), в том числе сведения об уникальных характеристиках (описание границ, сведения о координатах, площадь и т.д.) в государственный кадастр недвижимости и данные документы были представлены в приложении к заявлению об исправлении технической ошибки.

Однако, в настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержатся иные данные в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35, а именно отсутствуют сведения о координатах (описание границ) земельного участка.

Таким образом, невнесение в ЕГРН сведений о координатах земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35 является технической ошибкой и подлежит исправлению Управлением Росреестра.

Согласно ст.ст. 4, 15 Закона о N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен на ином праве.

То есть фактически обратиться за изменениями в уникальных характеристиках спорного земельного участка (в т.ч. изменения сведений о координатах или описания границ) вправе Российская Федерация (собственник) или ОАО "РЖД" (арендатор).

Однако, в период с момента постановки земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35 на кадастровый учет в 2006 году по настоящее время ни собственник спорного земельного участка (Российская Федерация), ни арендатор - ОАО "РЖД" с заявлением об учете изменений уникальных характеристик земельного участка в регистрирующий орган не обращались.

Документы, представленные на рассмотрение органа регистрации прав, а именно кадастровый план земельного участка содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимого имущества, внесенные на основании материалов межевания земельного участка, свидетельствуют о наличии технической ошибки в сведениях ЕГРН.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что решение Управления Росреестра по Москве от 03.04.2018 N 77/18-26469 принято с нарушением порядка, установленного ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а именно ответчик не выполнил обязанность по проверке информации, содержащейся в заявлении об исправлении технической ошибки, в связи, с чем органом был сделан не соответствующий действительности вывод об отсутствии технической ошибки в данных ЕГРН, и тем самым нарушены права ОАО "РЖД", как арендатора земельного участка с кадастровым номером 50:61:0020101:35.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Иных способов восстановить нарушенное право у заявителя не имеется.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным, обоснованным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2018 по делу N А40-118733/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова