Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2019 г. N 10АП-22196/18

г. Москва

05 февраля 2019 г.

Дело N А41-57281/18

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цечоевым И.Х.,

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области: Василиу Т.С. по доверенности от 09.01.2019;

от АО "Валента Фармацевтика": Янеев С.Н. по доверенности от 17.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 18 октября 2018 года по делу А41-57281/18,

принятое судьей Нариняном Л.М.,

по заявлению акционерного общества "Валента Фармацевтика" к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения,

по встречному заявлению Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области к акционерному обществу "Валента Фармацевтика"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Валента Фармацевтика" (далее - заявитель, страхователь, общество, АО "Валента Фармацевтика") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 10.05.2018 N 060S19180022999.

Поскольку в производстве Арбитражного суда Московской области находилось дело N А41-62153/18 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области к АО "Валента Фармацевтика" о взыскании штрафа в сумме 772 000 руб. на основании решения от 10.05.2018 N 060S19180022999, то определением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2018 года по делу N А41-57281/18 дела N А41-62153/18 и N А41-57281/18 объединены в одно производство (т. 2 л. д. 2-5, т. 1 л. д. 36).

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2018 года по делу N А41-57281/18 заявление АО "Валента Фармацевтика" удовлетворено, в удовлетворении встречного заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области отказано (т. 2 л. д. 80-82).

Не согласившись с данным судебным актом, Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 18 по г. Москве и Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении первоначального заявления отказать, встречное заявление удовлетворить.

Представитель АО "Валента Фармацевтика" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.04.2016 страхователем в пенсионный фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

При проверке указанных сведений пенсионным органом составлен акт от 09.04.2018 N 060S18180020991 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (т. 2 л. д. 27).

На основании указанного акта пенсионным фондом вынесено решение от 10.05.2018 N 060S19180022999 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в сумме 772 000 руб. за несвоевременное представление сведений (т. 2 л. д. 30).

На основании указанного решения пенсионный фонд направил страхователю требование от 31.05.2018 N 060S01180059809 с предложением в срок до 21.06.2018 уплатить сумму финансовой санкции в сумме 772 000 руб. (т. 2 л. д. 32).

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Валента Фармацевтика" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Встречные заявление мотивированы тем, что АО "Валента Фармацевтика" не исполнило требование от 31.05.2018 N 060S01180059809 об уплате в срок до 21.06.2018 финансовой санкции в сумме 772 000 руб.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления АО "Валента Фармацевтика" и отказf в удовлетворении встречного заявления пенсионного фонда в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

Из абзаца 1 статьи 16 Закона N 27-ФЗ следует, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи не позднее 10 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 года - до 10.05.2016

Однако сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 1544 застрахованных лиц АО "Валента Фармацевтика" были направлены 26.04.2016, что подтверждается АО "ПФ "СКБ Контур", с которым у заявителя заключен договор от 28.05.2015 N 19779132/15 на представление права пользования и абонентское обслуживание системы "Контур-Экстерн" и не отрицается пенсионным фондом (т. 1 л. д. 12-17).

Из письма АО "ПФ "СКБ Контур" от 21.06.2018 N 71212/МФ следует, что страхователем 26.04.2016 направлен отчет, содержащий форму СЗВ-М за апрель 2016 года. В соответствии с журналом системы "Контрур -Экстерн" на сервер поступил отрицательный протокол с приложением. 27.05.2016 получен положительный протокол с приложением. 31.05.2016 абонентом был подписан положительный протокол (т. 1 л. д. 19)..

Отчет с корректировкой сведений страхователем не направлялся.

Следовательно, положительный протокол по отправленному 26.04.2016 отчету за апрель 2016 пришел 27.05.2016.

Как пояснил представитель пенсионного фонда и указано во встречном заявлении, отчет представленный страхователем представлен с недостоверностью сведений о застрахованных лицах и не был принят специалистом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из абзаца 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Доказательств направления или вручения соответствующего уведомления пенсионным фондом в материалы дела представлено не было.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, решением от 10.05.2018 N 060S19180022999 общество было привлечено к ответственности не за представление неполных (недостоверных) сведений, а за нарушение срока представление сведений, тогда как 27.05.2016 пенсионный фонд подтвердил принятие отчета от 26.04.2016, сведения в котором не были изменены, что подтверждено оператором АО "ПФ "СКБ Контур".

Таким образом, у пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременность представления отчетности, в виду того, что отчет направлен своевременно.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Пенсионным фондом не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2018 года по делу N А41-57281/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева