Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 11АП-15647/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 24 июня 2019 г. N Ф06-46371/19 настоящее постановление отменено

г. Самара

06 февраля 2019 г.

Дело N А55-4064/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Радушевой О.Н.,

судей Колодиной Т.И., Садило Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коневой А.О., с участием:

Пивоваровой Ольги Павловны, лично, паспорт,

представителя Шамановой К.В. от Разумова И.Е., доверенность от 10.10.2017, от Ямпольского Ю.П., доверенность от 21.08.2017, от Дикаревой О.Ю., доверенность от 22.08.2016, от Хомяковой Н.М., доверенность 22.08.2016, Айрапетова П.А., доверенность от 07.09.2016, от Камаловой Л.Ф., доверенность от 02.10.2017,

представитель Ильина А.М. от Департамента управления имуществом г.о. Самара - Ильина А.М., доверенность от 18.12.2018, от Администрации г.о. Самара, доверенность от 09.01.2019 г.,

от Администрации Губернатора Самарской области - Гордийчук Д.В., доверенность от 29.01.2019 г.,

представителя Черновой Н.С., Савельевой Т.В. от Полиевской Л.В., доверенность от 27.09.2018, от Морева Л.Г., доверенность от 25.09.2018, от Угай А.А., доверенность от 26.09.2018, от Логинова Д.А., доверенность от 26.09.2018, от Атаева А.А., доверенность от 26.09.2018, от Юсуповой О.Н., доверенность от 25.09.2018, от Ивушкиной А.Н., доверенность от 25.09.2018 г., от Егоровой И.А., доверенность от 25.09.2018, от Кошелева А.В., доверенность от 25.09.2018, от Левиной Е.А., доверенность от 25.09.2018, от Рыжаковой Т.А., доверенность от 26.09.2018, от Бадьяровой М.С., доверенность от 25.09.2018, от Гатина Р.Р., доверенность от 01.10.2018, от Аманксиева А.Х., доверенность от 19.06.2017 г., от Пан В.М., доверенность от 20.06.2017 г., от Кузьминой Л.А., доверенность от 07.05.2018 г., Жесткова С.А., доверенность от 23.06.2017 г., от Баранкова В.Ю., доверенность от 19.06.2017 г.,

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале N 1, апелляционные жалобы Разумова Игоря Борисовича, Дикаревой Ольги Юрьевны, Хомяковой Натальи Николаевны, Камаловой Луизы Фаритовны, Айрапетова Петра Аркадьевича, Ямпольского Игоря Петровича;

Бадьяровой Марии Сергеевны, Логинова Дмитрия Александровича, Ивушкиной Аллы Николаевны, Аманксиева Аралбая Хайрушевича, Полиевской Любови Владимировны, Баранковой Влады Юрьевны, Левиной Елены Анатольевны, Морева Александра Герольдовича, Пан Валерия Михайловича, Угай Александра Александровича, Рыжаковой Татьяны Александровны, Атаева Анатолия Александровича, Кошелева Алексея Викторовича, Гатина Расула Ришатовича, Жесткова Сергея Анатольевича, Юсуповой Ольги Николаевны, Егоровой Ирины Александровны

на определение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года по делу N А55-4064/2016 (судья Мальцев Н.А.) по заявлению Разумова Игоря Борисовича, Дикаревой Ольги Юрьевны, Хомяковой Натальи Николаевны, Камаловой Луизы Фаритовны, Айрапетова Петра Аркадьевича, Ямпольского Игоря Петровича, Юсуповой Ольги Николаевны, Егоровой Ирины Александровны, Бадьяровой Марии Сергеевны, Логинова Дмитрия Александровича, Ивушкиной Аллы Николаевны, Аманксиева Аралбая Хайрушевича, Полиевской Любови Владимировны, Баранковой Влады Юрьевны, Левиной Елены Анатольевны, Морева Александра Герольдовича, Пан Валерия Михайловича, Угай Александра Александровича, Рыжаковой Татьяны Александровны, Атаева Анатолия Александровича, Кошелева Алексея Викторовича, Гатина Расула Ришатовича, Жесткова Сергея Анатольевича (вх.N100977 от 06.07.2017)

об исключении из конкурсной массы имущества должника с участием Департамента управления имуществом г.о.Самара, Администрации городского округа Самара, Администрации Губернатора Самарской области, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Пивоваровой Ольги Павловны в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ОАО "ИЦЭ Поволжья", ИНН 6315347487,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2016 ОАО "ИЦЭ Поволжья" признано (несостоятельным) банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Курдышева Ирина Владимировна.

Граждане Разумов И.Б., Дикарева О.Ю., Хомякова Н,Н., Камалова Л.Ф., Айрапетов П.А., Ямпольскй И.П., Юсупова О.Н., Егорова И.А., Бадьярова М.С., Логинов Д.А., Ивушкина А.Н., Аманксиев А.Х., Полиевская Л.В., Баранкова В.Ю., Левина Е.А., Морев А.Г., Пан В.М., Угай А.А., Рыжакова Т.А., Атаев А.А., Кошелев А.В., Гатин Р.Р., Жестков С.А. обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения от 06.08.2018 г.) об исключении из конкурсной массы имущества должника ОАО "Инженерный центр энергетики Поволжья" Лабораторного корпуса, инвентарный номер 20000052, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Борская, 108 и передать данное имущество Муниципальному образованию городскому округу Самара, для последующей передачи заявителям фактически занимаемых квартир.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.09.2018 г. отказано в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд поступили апелляционные жалобы Разумова Игоря Борисовича, Дикаревой Ольги Юрьевны, Хомяковой Натальи Николаевны, Камаловой Луизы Фаритовны, Айрапетова Петра Аркадьевича, Ямпольского Игоря Петровича; Бадьяровой Марии Сергеевны, Логинова Дмитрия Александровича, Ивушкиной Аллы Николаевны, Аманксиева Аралбая Хайрушевича, Полиевской Любови Владимировны, Баранковой Влады Юрьевны, Левиной Елены Анатольевны, Морева Александра Герольдовича, Пан Валерия Михайловича, Угай Александра Александровича, Рыжаковой Татьяны Александровны, Атаева Анатолия Александровича, Кошелева Алексея Викторовича, Гатина Расула Ришатовича, Жесткова Сергея Анатольевича, Юсуповой Ольги Николаевны, Егоровой Ирины Александровны на определение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года по делу N А55-4064/2016, в которых просят отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителей.

Информация о принятии апелляционных жалоб к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 04.12.2018 судебное заседание отложено на 24 января 2019 года 10 час. 10 мин.

24 января 2019 года в судебном заседании объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 31 января 2019 года.

Представитель Разумова Игоря Борисовича, Дикаревой Ольги Юрьевны, Хомяковой Натальи Николаевны, Камаловой Луизы Фаритовны, Айрапетова Петра Аркадьевича, Ямпольского Игоря Петровича свою апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители Бадьяровой Марии Сергеевны, Логинова Дмитрия Александровича, Ивушкиной Аллы Николаевны, Полиевской Любови Владимировны, Левиной Елены Анатольевны, Морева Александра Герольдовича, Угай Александра Александровича, Рыжаковой Татьяны Александровны, Атаева Анатолия Александровича, Кошелева Алексея Викторовича, Гатина Расула Ришатовича, Юсуповой Ольги Николаевны, Егоровой Ирины Александровны свою апелляционную жалобу поддержали в полном объеме, просили определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Администрации Губернатора Самарской области апелляционные жалобы поддержал.

Пивоварова О.П. с апелляционными жалобами не согласилась, просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара апелляционные жалобы поддержала.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционных жалоб, руководствуясь требованиями статей 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что свидетельством о праве собственности от 14.03.1996 г. N 1111 удостоверено право ОАО " Проектно-изыскательский институт "Самарагидропроект" на здание лабораторного корпуса, расположенного по адресу: Самара ул.Борская 108.

В 1999 г. ОАО " Самарагидропроект" в результате реорганизации путем слияния с ОАО " Гипроэнергоремонт" был переименован в ОАО "Средневолжский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт энергетики и электрофикации "Волгаэнергопроект-Самара".

В 2002 г. ОАО "Средневолжский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт энергетики и электрофикации "Волгаэнергопроект-Самара" был переименован в ОАО "Поволжская электроэнергетическая инжиниринговая компания "Волгаэнергопроект-Самара"

В 2006 г. ОАО "Поволжская электроэнергетическая инжиниринговая компания "Волгаэнергопроект-Самара" был переименован в ОАО "Инженерный центр энергетики "Поволжья"

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.09.2016 ОАО "ИЦЭ Поволжья" признано (несостоятельным) банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Курдышева Ирина Владимировна.

Лабораторный корпус, инвентарный номер 20000052, расположенный по адресу: Самара ул.Борская. 108 включен в конкурсную массу должника и выставлен на торги.

Помещения, в которых имеются проживающие физические лица, были сняты с торгов в качестве применения последствий обеспечительных мер.

Разумов И.Б., Дикарева О.Ю., Хомякова Н.Н., Камалова Л.Ф., Айрапетов П.А., Ямпольскй И.П., Юсупова О.Н., Егорова И.А., Бадьярова М.С., Логинов Д.А., Ивушкина А.Н., Аманксиев А.Х., Полиевская Л.В., Баранкова В.Ю., Левина Е.А., Морев А.Г., Пан В.М., Угай А.А., Рыжакова Т.А., Атаев А.А., Кошелев А.В., Гатин Р.Р., Жестков С.А. обратились в суд с требованием об исключении из конкурсной массы имущества должника ОАО "Инженерный центр энергетики Поволжья" Лабораторный корпус, инвентарный номер 20000052, расположенный по адресу: г. Самара, ул. Борская, 108 и передать данное имущество Муниципальному образованию городскому округу Самара, для последующей передачи заявителям фактически занимаемых квартир.

Требования заявителей основаны на факте их проживания в квартирах, частичной регистрации некоторых граждан по указанному адресу, факте оплаты коммунальных услуг. Полагают, что Лабораторный корпус подлежит исключению из конкурсной массы на основании ст. 132 Закона о банкротстве.

Кроме того, заявители указывают, что Лабораторный корпус не подлежал приватизации в 1994 г. в составе предприятия, т.к. являлся жилищным фондом и на него распространялся запрет на приватизацию.

В соответствии с п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве, жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставленных гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

2) специализированный жилищный фонд-совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

3) индивидуальный жилищный фонд-совокупность жилых помещений частного жилищного фонда. Которые используются гражданами собственниками таких помещений для своего проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами-собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях безвозмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам. Предоставленные собственниками таких помещений лицам во владение и(или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в п.1 и настоящей части

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а право на него возникают с момента государственной регистрации.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Свидетельством о праве собственности от 14.03.1996 г. N 1111 удостоверено право ОАО " Проектно-изыскательский институт "Самарагидропроект" на здание лабораторного корпуса, расположенного по адресу: Самара ул. Борская 108 (т.1.л.д.50).

В соответствии с Техническим Паспортом, оформленным городским отделением Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", по состоянию на 16.08.2006 г. назначение Лабораторного корпуса установлено как нежилое здание, при текущем использовании - многоквартирный жилой дом ( т.1.л.д.107-124).

Также данные о том, что здание по адресу: гор. Самара, ул. Борская, д. 108 имеет вид объекта - здание нежилое, содержатся в Выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 09.03.2004 г. (т.1.л.д.76).

Согласно п. 1 ст. 131 Закона о банкротстве, все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключается имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, а также иное предусмотренное данным Законом имущество.

К числу такого имущества, исключаемого из конкурсной массы, относится жилищный фонд социального использования( п.5 ст. 132 Закона о банкротстве)

В соответствии с п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве, жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, что спорный объект недвижимого имущества (лабораторный корпус) относится к жилищному фонду.

Довод заявителей о том, что фактически спорное здание используется как жилое помещение и поэтому в силу положений ст. 132 Закона о банкротстве, может быть исключен из конкурсной массы должника. проверен судебной коллегией апелляционной инстанции и отклоняется по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в соответствии с Техническим Паспортом, оформленным городским отделением Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация", по состоянию на 16.08.2006 г. назначение Лабораторного корпуса установлено как нежилое здание, при текущем использовании - многоквартирный жилой дом.

Также данные о том, что здание по адресу: гор. Самара, ул. Борская, д. 108 имеет вид объекта - здание нежилое, содержатся в Выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 09.03.2014

В соответствии с положением ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно положениям ст. 23 ЖК РФ, перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. При этом, для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо подает соответствующий пакет документов.

В соответствии с п. 4 ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть приято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и 2.1. настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В материалы дела представлены проекты перепланировки нежилых помещений в квартиры и технические заключения с целью перевода нежилых помещений в квартиры.

Однако в материалы дела не представлен доказательства обращения граждан в уполномоченный орган с заявлением о переводе помещений в жилое и решение уполномоченного органа о переводе нежилого помещения в жилое.

Таким образом, в нарушение требования ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ заявители не предоставили доказательств того, что лабораторный корпус переведен из статуса нежилого помещения в статус жилого, является объектом жилищного фонда социального использования, и, как следствие, подлежит исключению из конкурсной массы ОАО "Инженерный центр энергетики "Поволжья" в деле о банкротстве N А55-4064/2016.

Довод заявителей о том, что лабораторный корпус не подлежал приватизации в 1994 г. в составе предприятия и включению в Уставной капитал, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятием на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ним на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которых находится.

Пунктом 1 указа Президента РФ от 10.01.1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие перевод лабораторного корпуса как нежилого здания в статус жилого.

В соответствии с положениями ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. законодатель указывает на возможность бесплатной передачи в собственность граждан РФ на добровольной основе только жилых помещений. При этом указаний на то, что разрешена приватизация нежилых помещений Закон не содержит.

Указание заявителей на факт проживания, оплаты коммунальных услуг, а также отражение фактического использования в качестве жилого спорного имущества в данных МП БТИ, не изменяет юридического статуса данных помещений.

При указанных обстоятельствах не могут быть применены пункты 5 и 6 ст. 132 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", т.к. спорное имущество юридически не относится к жилищному фонду социального значения и как следствие, отсутствуют правовые основания для исключения здания лабораторного корпуса из конкурсной массы должника.

Данная правовая оценка подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение ВС РФ от 30.05.2018 г. по делу N 310-ЭС18-6506).

Способ защиты права, избранный заявителями не соответствует требованиям законодательства.

С учетом вышеизложенного, законный представитель должника в лице конкурсного управляющего не лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переводе нежилого в жилое помещение, а затем с заявлением о его передаче, а при наличии разногласий - обратиться в суд.

Позиция суда согласуется с судебной практикой (Определения Верховного суда от 09.01.2017, N 305-ЭС16-17773, от 20.02.2017, N 304-ЭС16-20730).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь требованиями статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года по делу N А55-4064/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Н. Радушева

Судьи

Т.И. Колодина Г.М. Садило