Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 14АП-11013/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2019 г. N Ф07-3522/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

06 февраля 2019 г.

Дело N А66-11997/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 февраля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального учреждения "Администрация Козловского сельского поселения" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 09 октября 2018 года по делу N А66-11997/2018 (судья Романова Е.В.),

установил:

федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (место нахождения: 173007, Великий Новгород, улица Троицкая, дом 5; ОГРН 1026940509364, ИНН 6905005038, далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, город Тверь, улица Советская, дом 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150, далее - Теруправление) о признании реестровой ошибки в координатах характеристик точек границ земельного участка, находящегося в собственности ответчика с кадастровым номером 69:15:0000024:844 площадью 39754 +/- 451 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу ориентира: Тверская обл., Конаковский р-н и исправить реестровую ошибку путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номер 69:15:0000024:844 в соответствии с каталогами координат, представленными кадастровыми инженерами ООО "Геосервис":

N точки	X	Y
69:15:0000024:844
H1	249432,90	2292463,46
н2	249430,07	2292458,25
нЗ	249449,55	2292456,10
н4	249469,56	2292446,21
н5	249500,70	2292425,46
нб	249501,33	2292419,97
23	249542,71	2292391,25
24	249551,07	2292396,89
25	249554,44	2292399,38
26	249558,.05	2292402,04
27	249559,35	2292402,04
28	249567,09	2292402,07
29	249574,05	2292399,91
30	249581,70	2292395,22
31	249588,75	2292398,66
32	249594,81	2292397,38
33	249611,30	2292403,45
34	249597,06	2292404,60
35	249516,70	2292443,28
36	249516,.32	2292444,45
37	249517,36	2292445,11
38	249521,64	2292443,20
39	249534,27	2292444,00
40	249587,45	2292455,07
41	244601,07	2292458,23
42	249608,72	2292461,20
43	249623,22	2292470,55
44	249714,92	2292535,10
45	249722,90	2292541,56
46	249736,98	2292554,63
47	249773,99	2292592,52
48	249777,09	2292595,69
49	249751,47	2292602,99
50	249674,04	2292650,16
51	249623,04	2292622,58
52	249577,14	2292598,13
53	249536,54	2292576,23
54	249517,62	2292565,66
н7	249490,65	2292552,11
н8	249477,54	2292545,83
н9	249467,75	2292525,91
н10	249455,95	2292510,11
н11	249449,66	2292500,36
н12	249442,70	2292492,11
н13	249438,36	2292483,42
н14	249437,12	2292476,02
н15	249435,22	2292468,84
н1	249432,90	2292463,46

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комплекс "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, муниципальное учреждение "Администрация Козловского сельского поселения" (далее - Администрация), муниципальное учреждение администрация городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района.

Решением суда от 09 октября 2018 года исковые требования удовлетворены.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что суд не выяснил факт наличия реестровой ошибки в координатах спорного земельного участка, не учел, что истец не является правообладателем земельного участка, координаты которого пересекают координаты спорного земельного участка. К участию в деле необходимо привлечь СПК "Завидово" как правопреемника Совхоза "Завидово", во владении которого ранее находился спорный земельный участок.

Теруправление с решением также не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000024:844 предоставлен государственному комплексу "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования. Территория государственного комплекса "Завидово" является национальным парком. В пределах особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков не допускается. Спорные земельные участки сформированы надлежащим образом (с учетом имеющегося картографического материала), характерные точки установлены ранее, участки поставлены на кадастровый учет, что изначально опровергает выводы кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Геосервис".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из реестра федерального имущества от 24.01.2018 N 0/1 автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово" находится в собственности Российской Федерации, правообладатель: федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" на праве оперативного управления (т.1 л.62-64).

Согласно выписке из Единого государственного реестра автомобильных дорог автомобильная дорога "Дорино - Дом рыбака" входит в состав А-111 подъездная дорога от автомобильной дороги М-10 "Россия" к государственному комплексу "Завидово". Дорога построена и введена в эксплуатацию в 1935 году.

В рамках государственного контракта от 15.07.2017 N 267-2017, заключенного между Учреждением и АО "Лимб", предметом которого является проведение комплекса работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства в отношении автомобильной дороги "Дорино - Дом рыбака", проведена топографическая съемка местности с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов автомобильной дороги "Дорино - Дом рыбака", а также получены сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, относительно территории, по которой проходит объект.

В границах полосы отвода автомобильной дороги "Дорино - Дом рыбака" расположен земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000024:844, площадью 39754 +/- 451 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу ориентира: обл. Тверская, р-н Конаковский, с/п Козловское, район д. Дорино.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись в ЕГРН от 09.12.2011 N 69-69-01/053/2011-025), обременен правом постоянного бессрочного пользования государственного комплекса "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации (запись в ЕГРН от 27.11.2012 N 69-69-01/041/2012-106).

Земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000024:844 поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 2009 года.

При формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000024:844 в границы образуемого участка были включены неотъемлемые элементы автомобильной дороги, предусмотренные для её эксплуатации, что препятствует надлежащему включению в ЕГРН сведений о земельных участках, занимаемых полосой отвода автомобильной дороги.

Полагая, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000024:844 определено ошибочно, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал заявленные требования законными обоснованными в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующих норм права и обстоятельств дела.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка свидетельствует о наличии спора о праве.

Такой иск реализует собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Независимо от правовой квалификации заявленных требований (иск об исправлении кадастровой ошибки, иск об установлении границ земельных участков) решение суда должно содержать точные координаты характерных точек уточняемых границ смежных земельных участков.

Правоотношения, связанные с государственным кадастровым учетом земельных участков, регулируются с 01.01.2017 нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), до указанной даты действовал Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", ранее Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 4, 5 Закона N 221-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, частью 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

На основании части 8 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Одним из необходимых документов для кадастрового учета в соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 14, статьей 21 Закона N 218-ФЗ является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Заявляя требования по настоящему делу, Учреждение фактически исходило из наличия ошибки в координатах характеристик точек границ земельного участка, находящегося в собственности ответчика с кадастровым номером 69:15:0000024:844 площадью 39754 +/- 451 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу ориентира: Тверская обл., Конаковский р-н и необходимости ее исправления путем уточнения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номер 69:15:0000024:844 в соответствии с каталогами координат, представленными кадастровыми инженерами ООО "Геосервис".

Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае собственником земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000024:844, поставленного на учет в 2009 году, является Российская Федерация, полномочия собственника осуществляет Теруправление.

Спорный земельный участок находится в границах полосы отвода автомобильной дороги "Дорино - Дом рыбака", которая построена и введена в эксплуатацию в 1935 году.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что формирование границ полосы отвода автомобильной дороги "Дорино - Дом рыбака" произошло гораздо ранее, чем постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000024:844.

Соответственно, вывод суда о наличии в сведениях государственного кадастра недвижимости реестровой ошибки в отношении местоположения границ указанного земельного участка, является верным.

Несогласие Теруправления с выводами, изложенными в заключении кадастрового инженера, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку одно лишь несогласие с результатами данного заключения не является основанием для вывода о недостоверности выводов кадастрового инженера, принятых во внимание судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных правовых норм судебная коллегия считает, что исковые требования Учреждения правомерно удовлетворены судом.

По мнению апелляционной коллегии, судом первой инстанции при рассмотрении дела произведен тщательный правовой анализ всех представленных сторонами документов и дана правильная оценка доказательствам и доводам сторон.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт в апелляционных жалобах не содержится.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 09 октября 2018 года по делу N А66-11997/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы муниципального учреждения "Администрация Козловского сельского поселения" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова