Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 г. N 07АП-12960/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф04-1040/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

31 января 2019 г.

Дело N А27-13680/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Логачева К.Д.,

судей Павлюк Т.В.,

Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (N 07АП-12960/2018) на решение от 06.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13680/2018 (судья Камышова Ю.С.) по заявлению индивидуального предпринимателя Сухих Гузалии Ахметкаримовны, г. Кемерово (ОГРНИП 305420506200129, ИНН 420502089020) к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) о признании недействительным решения от 07.06.2018 N 87 в части,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сухих Гузалия Ахметкаримовна (далее - ИП Сухих Г.А., заявитель, предприниматель, страхователь) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - Управление, заинтересованное лицо) от 07.06.2018 N 87 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части начисленной суммы в размере 36 787 руб. 24 коп. на основании авансовых отчетов N 25 от 31.07.2015, N 26 от 31.08.2015, N 27 от 30.09.2015, N 28 от 31.10.2015, N 04 от 30.04.2016 (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.12.2018 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Управления от 07.06.2018 N 87 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части начисленной суммы в размере 36 787 руб. 24 коп. на основании авансовых отчетов N 25 от 31.07.2015, N 26 от 31.08.2015, N 27 от 30.09.2015, N 28 от 31.10.2015, N 04 от 30.04.2016.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что документов, подтверждающих обоснованность понесенных расходов в размере 36 787,24 руб., ИП Сухих Г.А. не представлено.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИП Сухих Г.А. представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором, ссылаясь на недоказанность вины во вмененном ей Управлением административном правонарушении, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением в ходе проведения выездной налоговой проверки, осуществляемой в целях контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов ИП Сухих Г.А., выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, выразившиеся в том, что в течение проверяемого периода страхователь возмещал своим работникам расходы, в том числе на основании авансовых отчетов N 25 от 31.07.2015, N 26 от 31.08.2015, N 27 от 30.09.2015, N 28 от 31.10.2015, N 04 от 30.04.2016 (получатель Сухих Р.А.).

Управлением принято решение от 07.06.2018 N 87 о привлечении ИП Сухих Г.А. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым предпринимателю предложено уплатить недоимку в размере 11 428 руб. 54 коп., пени в размере 1 620 руб. 68 коп. и штраф в размере 2 285 руб. 71 коп.

Управление включило денежные средства, выплаченные работникам, в базу для доначисления страховых взносов, в связи с чем, доначислило страховые взносы, соответствующие суммы пени и штрафа. В качестве оснований для доначисления указанных сумм послужил вывод Управления о том, что поскольку документы, подтверждающие обоснованность понесенных расходов заявителем не представлены, то расходы, понесенные работником и оформленные с нарушением требований законодательства, относятся к выплатам и иным вознаграждениям, начисленным плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений, которые подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

Полагая, что решение от 07.06.2018 N 87 является незаконным и необоснованным в части начисленной суммы в размере 36 787 руб. 24 коп. на основании авансовых отчетов N 25 от 31.07.2015, N 26 от 31.08.2015, N 27 от 30.09.2015, N 28 от 31.10.2015, N 04 от 30.04.2016, а также размер пени и штрафа, причитающихся на оспариваемую сумму страховых взносов, предприниматель обратилась в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением не доказан факт совершения страхователем вменяемого ему административного правонарушения.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом N 212- ФЗ, действующего в проверяемый период.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212- ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (часть 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, в том числе организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц, приведен в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Из указанных норм следует, что страховые взносы не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, прямо предусмотренных законодательством.

Определение трудовых отношений, под которыми понимаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, приведено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статья 164 Трудового кодекса Российской Федерации содержит определения понятий гарантии и компенсации. Так под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в силу действующего законодательства, установлен в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основанием для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат. Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом конкретных обстоятельств дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими своих трудовых обязанностей.

Из представленных в материалы дела доказательств не следует, что выплаты, произведенные по спорным авансовым отчетах, являлись вознаграждением за труд, при этом из авансовых отчетов следует, что расходы произведены с ведома и в интересах работодателя.

Более того, в представленных в материалы дела авансовых отчетах содержатся различные данные. Так из оспариваемого решения Управления следует, что денежные средства по авансовым отчетам N 25 от 31.07.2015, N 26 от 31.08.2015, N 27 от 30.09.2015, N 28 от 31.10.2015, N 04 от 30.04.2016 возмещены работнику Сухих Р.А., между тем в представленных заявителем в материалы дела авансовых отчетах в качестве подотчетного лица указана Сухих Г.А., а в авансовом отчете N 26 от 31.08.2015 - Сухих Г.А - Сухих О.Ю. (вписано ручкой). При этом во всех представленных в материалы дела Управлением авансовых отчетах в графе подотчетное лицо, указаны Сухих Г.А - Сухих О.Ю. (вписано ручкой).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что Управление при проведении проверки не установило, кто в действительности являлся получателем денежных средств.

С учетом изложенных обстоятельств дела апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13680/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

К.Д. Логачев

Судьи

Т.В. Павлюк О.А. Скачкова