Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 13АП-1238/19

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2019 г.

Дело N А56-151026/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Гаркуша Н.Н. по доверенности от 26.12.2018

от заинтересованного лица: Никонов В.А. по доверенности от 31.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1238/2019) ОАО "РЖД" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2018 о возвращении заявления по делу N А56-151026/2018 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению ОАО "РЖД"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Октябрьский территориальный отдел)

об оспаривании пунктов 10, 20 предписания от 31.08.2018 N 1349

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги", в лице филиала ОАО "РЖД" Октябрьская железная дорога (адрес: 107144, Москва, ул. Н.Басманная, д. 2, адрес филиала: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 2; далее - ОАО "РЖД", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в лице Октябрьского территориального отдела) (ОГРН 1057746107242, адрес: 115054, Москва, ул. Дубининская, д. 17; адрес территориального отдела: 198095, Санкт-Петербург, Митрофаньевское ш., д. 7; далее - Управление) об оспаривании пунктов 10, 20 предписания от 31.08.2018 N 1349.

Определением от 06.12.2018 суд первой инстанции возвратил заявление, указав, что дело неподсудно Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Не согласившись с определением суда, ОАО "РЖД" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

По общему правилу (статья 35 АПК РФ) иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Установив, что юридическим адресом заинтересованного лица является г.Москва, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дело по настоящему неподсудно Арбитражному суду города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Вместе с тем, в процессуальном законодательстве закреплено правило об альтернативной подсудности, когда истец вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в иной арбитражный суд.

Согласно пункту 5 статьи 36 АПК РФ подсудность может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству, иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Основанием для обращения с настоящим заявлением явилось вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (Октябрьский территориальный отдел) предписания N 1349 об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 N 740 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 14 Положения в состав Управления входят территориальные отделы.

Пунктом 16.18 Положения утверждены места нахождения имущества Управления, необходимые для осуществления функций по контролю и надзору его территориальными отделами.

Данным пунктом также установлено, что местом нахождения Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту является город Санкт-Петербург, Митрофаньевское шоссе, дом 7. Территорией обслуживания Октябрьского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту является Октябрьская железная дорога. Оспариваемое предписание вынесено должностным лицом Октябрьского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отсутствовали основания для возврата заявления ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 декабря 2018 года по делу N А56-151026/2018 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато И.В. Юрков