Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 19АП-10312/18

город Воронеж

6 февраля 2019 г.

Дело N А14-24676/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 февраля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насоновым В.А.,

при участии:

от Швандер Оксаны Анатольевны (ИНН 632129293592, далее - Швандер О.А. или заявитель): от Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району города Воронежа (ОГРН 1043600196023, ИНН 3662097776, город Воронеж, далее - ИФНС России по Коминтерновскому району города Воронежа, административный орган или заинтересованное лицо):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела, представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Швандер Оксаны Анатольевны на определение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2018 по делу N А14-24676/2018 об отказе в принятии заявления (судья Домарева В.В.), принятое по заявлению Швандер Оксаны Анатольевны к ИФНС России по Коминтерновскому району города Воронежа о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.10.2018 N 201,

УСТАНОВИЛ:

Швандер О.А. обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к ИФНС России по Коминтерновскому району города Воронежа о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 25.10.2018 N 201 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2018 по делу N А14-24676/2018 отказано в принятии заявления Швандер О.А.

Не согласившись с принятым судебным актом, Швандер О.А. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить полностью и разрешить вопрос по существу.

Податель жалобы ссылается на то, что Швандер О.А. привлечена к административной ответственности в связи с осуществлением экономической деятельности, в связи с чем настоящий спор подлежал рассмотрению в арбитражном суде.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением ИФНС России по Коминтерновскому району города Воронежа Швандер О.А., как руководитель ООО "Воронеж Ритейл Центр Лизюкова", привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением по делу об административном правонарушении, Швандер О.А. обратилась в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое определение, пришел к выводу, что рассмотрение настоящего спора не отнесено к компетенции арбитражного суда. При этом право заявителя на судебную защиту не ограничивается, поскольку Швандер О.А. не представлены доказательства невозможности обращения с настоящим заявлением в суд общей юрисдикции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Частью 2 статьи 207 АПК РФ предусмотрено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности в арбитражном возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ также предусмотрено, что в арбитражный суд может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Предметом спора по настоящему делу является законность постановления от 25.10.2018 N 201 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем федеральным законом рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, не отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судом первой инстанции верно указано, что положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не предполагают возможности рассмотрения арбитражным судом заявлений (жалоб) должностных лиц на постановление о привлечении их к административной ответственности.

При решении вопроса о принятии заявления к производству суд первой инстанции, установив, что обжалуемым постановлением к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ привлечено должностное лицо - руководитель ООО "Воронеж Ритейл Центр Лизюкова" Швандер О.А., пришел к верному выводу о том, что заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку ни АПК РФ, ни КоАП РФ не предусматривают возможности обжалования должностным лицом постановления административного органа о привлечении его к административной ответственности в арбитражный суд.

При этом утверждение подателя жалобы о том, что арбитражному суду подведомственны дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не имеет значения для правильного рассмотрения настоящего дела. Данная категория дел отнесена к компетенции арбитражного суда в силу прямого указания закона (абзац 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал в принятии заявления Швандер О.А.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого определения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 5 статьи 188, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 29.11.2018 по делу N А14-24676/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Швандер Оксаны Анатольевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно статье 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева