Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2019 г. N 13АП-35983/18

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2019 г.

Дело N А26-9344/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Попова Н.М.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35983/2018) ФГБУ "Рослесинфорг" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.12.2018 по делу N А26-9344/2018 (судья Свидская А.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску АО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"

к ФГБУ "Рослесинфорг" о взыскании

установил:

Акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - истец, АО "ПКС-Водоканал") обратилось в суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Рослесинфорг" (далее - ответчик, ФГБУ "Рослесинфорг") с иском о взыскании 293 173 руб. 99 коп. задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения за период с 11.05.2018 по 13.06.2018.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 07.12.2018 требования удовлетворены в полном объеме: взыскано с Федерального государственного бюджетного учреждения "РОСЛЕСИНФОРГ" в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" 293 173 руб. 99 коп. задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения за период с с 11.05.2018 по 13.06.2018, а также расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в размере 8 863 руб.; всего - 302 036 руб. 99 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГБУ "Рослесинфорг" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Податель жалобы ссылается на то, что сложившаяся ситуация не может быть квалифицирована как самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения; вывод суда первой инстанции о возможности открытия задвижки с опломбированной кнопки пульта управления задвижкой не представляется возможным.

Кроме того, ответчик указывает, что в акте от 09.06.2018 составленном Лукиной М.Е. нарушение пломб не отражено, а повреждение пломбы произведено работником истца Коноваловой Т.Н., что отражено в акте от 13.06.2018.

От АО "ПКС-Водоканал" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу с обоснованием своей правовой позиции, в котором он просит в удовлетворении жалобы отказать.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).

Возражений против рассмотрения дела по общим правилам искового производства с особенностями главы 29 АПК РФ от сторон не поступало.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 13.03.2018 между АО "ПКС-Водоканал" (организация ВКХ) и учреждением (заказчик) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N 100-3-11-00022-01 (далее - Контракт), в редакции протокола разногласий.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду, а заказчик обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов); лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее -лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к, составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного "воздействия на.работу, централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной уводы, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им - уборов учета.

Согласно пункту 1.3 Контракта местом исполнения обязательств являются водопроводные и канализационные колодцы по адресу: ул. Дзержинского, д. 9 (приложение N 1 к Контракту).

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод стороны определили 1 января 2018 года (п.1.4 Контракта).

Организация ВКХ вправе осуществлять контроль правильности учета объемов поданной (полученной заказчиком) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод, наличия самовольного пользования и (или) самовольного подключения заказчика к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, а также принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, выставлять плату за самовольное пользование системами холодного водоснабжения, водоотведения (пункт 3.2 Контракта).

Пунктами 4.1-4.4 и 7.2 Контракта установлено, что для учета объемов поданной заказчику холодной воды и принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами коммерческого учета; сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и отбора проб воды, сточных вод, приведены в приложении N 2 к контракту; коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик; количество поданной холодной воды и принятых организацией ВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами коммерческого учета, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

09.06.2018 сотрудником АО "ПКС-Водоканал" в присутствии представителя ФГБУ "Рослесинфорг" проведена контрольная проверка технического состояния приборов учета воды абонента, в результате которой в подвале дома N 9 по улице Дзержинского установлено нарушение, выразившееся в том, что водомер не работал, и была открыта обводная линия. На основании чего составлен акт контрольной проверка технического состояния приборов учета воды абонента от 09.06.2018, подписанный ответчиком без замечаний (л.д.48).

13.16.2018 представителем истца в присутствии представителя ответчика составлен акт ввода в эксплуатацию водомерного узла в подвале дома N 9 по улице Дзержинского (прибор учета с заводским номером 6119420А17, марка СВКМ-15У, модель НОРМА), на кнопке пульта управления задвижкой обводной линии восстановлена пломба N 2772975 (л.д.49).

Установив факт самовольного пользования учреждением централизованной системой холодного водоснабжения посредством открытия неопломбированной обводной линии, истец произвел расчет размера платы за потребленный коммунальный ресурс со дня предыдущей проверки - 11.05.2018 до дня устранения самовольного пользования - 13.06.2018; плата составила 293 173 руб. 99 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 06.08.2018 исх. N П-3180, в которой сообщалось о наличии задолженности и предлагалось добровольно ее погасить в течение 5 календарных дней с момента получения данной претензии; ответчик был предупрежден об обращении истца в суд в случае невыполнения требований претензии с иском о взыскании задолженности, пеней. Претензия осталась без удовлетворения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, установив факт самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения ответчиком.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционная коллегия считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплатить принятую энергию.

Из пункта 1 статьи 544 ГК РФ следует, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании части 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1); требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3).

Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 04.09.2013 N 776 (далее - Правила коммерческого учета) установлено, что, коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении.

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (подпункт "в" пункта 35); организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, а также за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (подпункт "а" пункта 36).

Пунктом 50 Правил коммерческого учета предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

На основании пункта 59 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования.

Из приведенных норм следовало, что обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента водопроводных сетей и исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением воды, в том числе задвижек с электроприводом на обводных линиях водомерных устройств, возложена на абонента - ответчика.

В пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения определено, что под самовольным пользованием понимается, в том числе пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета).

Согласно пункту 11.7.* "СНиП 2.04.01-85*. Внутренний водопровод и канализация зданий", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 N 169, на обводной линии следует устанавливать задвижку, опломбированную в закрытом положении; задвижка для пропуска противопожарного расхода воды должна быть с электроприводом.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, в водомерном узле ответчика на обводной линии водомерного устройства установлена задвижка с электроприводом. Само по себе наличие обводной линии водоснабжения предполагает возможность использования воды в обход прибора учета при открытой задвижке. Соответственно, в целях надлежащего учета поступающей в здание воды задвижка на обводной линии должна находиться в закрытом положении. Таким образом, факт открытия задвижки обводной линии водопровода означает, что проходящий через систему водоснабжения объем воды не контролируется установленным прибором учета, в том числе находящимся в исправном состоянии.

Пунктом 44 Правил коммерческого учета установлено, что перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

С учетом того, что конструкция задвижки с электроприводом предполагала возможность открытия задвижки как с использованием ручного управления (расположено в водомерном узле), так и от нажатия кнопки пульта управления (расположена вне водомерного узла), то первоначально при приемке организацией ВКХ водомерного узла учреждения на задвижке обводной линии были установлены две контрольные пломбы: ИА 40990 и ИА 54869, что подтверждено актом от 12.05.2011.

Довод ответчика о невозможности открытия задвижки с опломбированной кнопки пульта управления без повреждения пломбы отклоняется апелляционным судом.

В момент срабатывания электронной задвижки (внутри обводной линии) происходит открытие обводной линии, в то время как задвижка на обводной линии остается в исходном положении и срыва пломбы не происходит. Срыв пломбы произойдет только при ручном открытии обводной линии.

Доказательств иного ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено. Кроме того, акт от 09.06.2018 подписан представителем ФГБУ "Рослесинфорг" без замечаний.

Поскольку актом от 13.06.2018 введен в эксплуатацию водомерный узел по адресу: ул. Дзержинского, д. 9 - прибор учета с заводским номером 6119420А17, марка СВКМ-15У, модель НОРМА, на кнопке пульта управления задвижкой обводной линии была восстановлена пломба, которой присвоен иной номер - 2772975.

Довод ответчика об отсутствии оснований для вывода суда о самовольном пользовании ответчиком центральной системой холодного водоснабжения по состоянию на 13.06.2018 необоснован.

Факт открытия обводной линии и отсутствие работы водомера подтверждается представленным в материалы дела актом от 09.06.2018, подписанного ответчиком без замечаний. Факт введения в эксплуатацию водомерного узла подтверждается актом от 13.06.2018.

Как изложено выше, открытие обводной линии возможно при срабатывании электронной задвижки (внутри обводной линии), в то время как задвижка на обводной линии остается в исходном положении и срыва пломбы не происходит. Отсутствие нарушения пломб в акте от 09.06.2018 не является доказательством отсутствия факта самовольного пользования ответчиком централизованной системы холодного водоснабжения.

Поскольку обводная линия была открыта ответчиком, дату осуществления такого вмешательства установить невозможно. Начало периода самовольного пользования ответчиком централизованной системы холодного водоснабжения следует считать с момента снятия последних показаний прибора учета в соответствии с актом от 11.05.2018).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Учитывая самовольное пользование централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года апелляционный суд признает арифметически верным расчет имтца.

Уменьшение размера платы за счет применения показателя диаметра сечения трубы - 40 мм, вместо фактического диаметра обводной линии на водомерном узле холодного водоснабжения - 80 мм право истца и не является доказательством отсутствия фактов, подтверждающих самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения, как указывает ответчик в апелляционной жалобе.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение от 07.12.2018 следует оставить без изменения.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.12.2018 по делу N А26-9344/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.М. Попова