Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2019 г. N 06АП-7246/18

г. Хабаровск

07 февраля 2019 г.

Дело N А73-14980/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Страховая компания "ХОСКА" в лице его конкурсного управляющего - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение (резолютивная часть) от 12.11.2018

по делу N А73-14980/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ж.Г. Шестак,

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

к публичному акционерному обществу "Страховая компания "ХОСКА"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества "Страховая компания "ХОСКА" (далее - ПАО СК "ХОСКА", общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда (резолютивная часть) от 12.11.2018 ПАО СК "ХОСКА" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, в размере 30000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления банка, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы, указывает на то, что: в случае привлечения общества к административной ответственности, оно понесет повторное наказание (действие лицензии уже приостановлено, впоследствии отозваны лицензии на осуществление добровольного личного страхования (за исключением добровольного страхования жизни), имущественного страхования, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, полномочия руководителей прекращены); имеется возможность применения к спорным правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с жалобой в суд, кроме документов, которые прилагаются в апелляционной жалобе в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступили экземпляры дополнительных документов (перечислены в перечне прилагаемых документов).

Банк в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Представленные вместе с жалобой экземпляры документов подлежат возврату заявителю жалобы вместе с сопроводительным письмом согласно части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Дальневосточном федеральном округе (далее - Управление Службы) поступило обращение Шохирева А.А. относительно нарушения ПАО "СК "ХОСКА" срока страховой выплаты по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) по факту дорожно-транспортного происшествия произошедшего 20.11.2017 (вх. от 06.03.2018 N ОЭТ7-512).

В ходе проверки установлено, 21.11.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП), в результате которого транспортному средству "Toyota Caldina" (государственный регистрационный знак Х092ХО27), принадлежащему Шохиреву А.А., причинены повреждения. ДТП произошло по вине другого участника ДТП.

На момент ДТП гражданская ответственность Шохирева А.А. застрахована ПАО "СГ "ХОСКА" по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ N 0906752034 от 24.04.2017).

27.11.2017 Шохиревым А.А. в ПАО "СГ "ХОСКА" подано заявление о прямом возмещении убытков по ОСАГО по факту причинения транспортному средству "Toyota Caldina" (г/н Х092ХО27) повреждений в ДТП от 21.11.2017, а также иные документы, необходимые для осуществления страховой выплаты.

27.11.2017 ООО Региональный экспертно-оценочный центр "Вымпел" по направлению Страховщика осуществлен осмотр транспортного средства "Toyota Caldina" (государственный регистрационный знак Х092ХО27), по результатам которого составлен акт осмотра N 4056. По результатам осмотра

04.12.2017 составлено экспертное заключение N 4056-17, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта (с учетом износа транспортного средства) составила 39935 рублей.

Учитывая дату подачи заявления (27.11.2017) ПАО "СК "ХОСКА" надлежало принять решение по заявлению Шохирева А.А. о страховой выплате в срок до 18.12.2017, включительно.

08.12.2017 ПАО "СГ "ХОСКА" утвержден акт о страховом случае 3964-17ПУ, в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 39935 рублей.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления, указанное в нем событие признано ПАО "СК "ХОСКА" страховым случаем, однако в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ) страховая выплата ПАО "СК "ХОСКА" не осуществлена.

По данному факту 04.09.2018 должностным лицом Банка составлен протокол N ТУ-08-ЮЛ-18-14341/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, извещено телеграммой 03.05.2018 и уведомлением о составлении протокола от 27.04.2018 (вручено 08.05.2018).

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Банк обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО "СК "ХОСКА" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который удовлетворил заявленное требование, при этом руководствовался установленным фактом совершенного обществом правонарушения, выразившегося в неосуществлении страховой выплаты по заявлению Шохирева А.А. от 27.11.2017 о прямом возмещении убытков по ОСАГО.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что страховщику надлежало принять решение по заявлению Шохирева А.А. о страховой выплате от 27.11.2017 в срок до 18.12.2017, включительно.

В нарушение требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ выплата страхового возмещения по указанному заявлению обществом не произведена.

Нарушение страховщиком срока выплаты страхового возмещения образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Привлекая общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, суд первой инстанции с учетом сложившейся судебной практики, исходил из того, что объектом посягательства являются требования страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и на момент рассмотрения дела в суде не истек, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕС", установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, направлено на административно-правовую охрану общественных отношений, регулируемых лицензионным законодательством и часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 данного Кодекса,.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 1 статьи 4.5 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленную дату совершения правонарушения, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в привлечении ПАО "Страховая компания "ХОСКА" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Хабаровского края от 12 ноября 2018 года по делу N А73-14980/2018 отменить.

Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации в удовлетворении заявления о привлечении публичного акционерного общества "Страховая компания "ХОСКА" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова