Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 13АП-34385/18

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2019 г.

Дело N А42-6389/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Желтянникова В.И.,

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34385/2018) Администрации города Апатиты

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2018 по делу N А42-6389/2018 (судья Игнатьева С.Н.), принятое

по иску Администрации города Апатиты

к Администрации муниципального образования город Мончегорск

третьи лица: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области; 3) Министерство имущественных отношений Мурманской области; 4) ПАО "МРСК Северо-Запада"

о признании права собственности,

установил:

Администрация муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией о признании права муниципальной собственности на земельный участок с к.н. 51:11:0030401:8, расположенный по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск с подведомственной территорией, р-н Кислой Губы (далее - спорный участок). В обоснование исковых требований истец сослался на возникновение права муниципальной собственности в силу пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" поскольку на участке расположена принадлежащая истцу база отдыха "Кислая".

Решением от 25.10.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация города Апатиты обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В канцелярию апелляционного суда от ПАО "МРСК Северо-Запада" 23.01.2018 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо поддерживает доводы истца, просит удовлетворить апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Мурманской области от 18.09.2002 г. N 219 утверждены изменения N 10 к плану приватизации Кольского производственного объединения энергетики и электрификации, утвержденного 21.01.1993 г., в соответствии с которыми в приложение N 1 "перечень объектов жилого фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность по месту нахождения" включена база отдыха "Кислая" в составе: дом рубленый, инв. N 30001, четыре дома щитовых сборных, инв. NN 30002, 30003, 30004, 30005, расположенные по адресу: Мурманская обл., Мончегорский р-н, залив "Кислая Губа", оз. Имандра.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.07.2018 г. для использования базы отдыха "Кислая", из земель категории "земли особо охраняемых территорий и объектов" был сформирован и 19.09.2002 г. поставлен на государственный учет земельный участок с кадастровым номером 51:11:0030401:8, площадью 17749 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская обл., МО г. Мончегорск с подведомственной территорией, р-н Кислой Губы.

Решением Апатитского городского Совета депутатов от 26.09.2002 г. N 85 база отдыха "Кислая" принята в муниципальную собственность г. Апатиты. На основании постановления Администрации г. Апатиты от 07.10.2002 г. N 793 и договора N от 07.10.2002 г., база отдыха "Кислая губа" с 07.10.2002 г. по 07.10.2016 г. находилась в безвозмездном пользовании Мурманской областной организации общественного объединения "Всероссийский Электропрофсоюз" (л.д. 27-29). Администрация г. Апатиты, считая, что стала собственником земельного участка с к.н. 51:11:0030401:8, обратилась в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент поступления в муниципальную собственность г. Апатиты базы отдыха "Кислая" в 2002 г. вопросы разграничения государственной собственности на землю (до 01.01.2006 г.) были регламентированы Федеральным законом от 17.07.2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В статьях 3, 4, 5 Закона N 101-ФЗ указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. N 140. Доказательства, позволяющие отнести спорный участок к муниципальной собственности г. Апатиты, в материалы дела не представлены.

Кроме того, с 01.07.2006 г. одним из критериев разграничения государственной собственности на землю является факт нахождения на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности соответствующего муниципального образования.

Истец не представил доказательства наличия у него права собственности на базу отдыха "Кислая", зарегистрированного в установленном порядке как на объект недвижимого имущества. Более того, как следует из выписки от 17.07.2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии на земельном участке с к.н. 51:11:0030401:8 объектов недвижимости. Графа выписки "кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости" не заполнена, данные отсутствуют. Технических паспортов или иной документации на дома щитовые сборные в составе базы отдыха "Кислая", из которых можно установить наличие у объектов признаков недвижимого имущества, истец также не представил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для иной оценки обстоятельств данного спора, установленных судом первой инстанции.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.10.2018 по делу N А42-6389/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина