Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2019 г. N 12АП-17399/18

г. Саратов

06 февраля 2019 г.

Дело N А12-35236/2018

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи О.И. Антоновой,

без вызова сторон

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу местной общественной организации территориального общественного самоуправления "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2018 года по делу N А12-35236/2018 (судья В.А. Самсонов), рассмотренному в порядке упрощенного производства по правилам 226-229 АПК РФ,

по иску Комитета по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (400001, область Волгоградская, город Волгоград, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, ОГРН 1153443002063, ИНН 3460055950)

к местной общественной организации территориального общественного самоуправления "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1093400005302, ИНН 3433008044)

о взыскании субсидии,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области (далее - суд) обратился Комитет по делам территориальных образований, внутренней и информационной политики Волгоградской области (далее - истец, Комитет) с иском к территориальному общественному самоуправлению "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик, ТОС "Молодежный") о взыскании субсидии по Соглашению N Ч-1006 от 20.08.2014 о предоставлении субсидии некоммерческой организации территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления в размере 27 412,48 руб.

Исковые требования обусловлены положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей по Соглашению N Ч-1006 от 20.08.2014 о предоставлении субсидии некоммерческой организации территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области.

Решением суда от 30.11.2018, принятом в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Двенадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Волгоградской области N 672-п от 25.11.2013 "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области на 2014-2018 годы" и N 384-п от 28.07.2014 "О предоставлении субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления Волгоградской области" между ТОС "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и Комитетом заключено Соглашение N Ч-1006 от 20.08.2014 о предоставлении субсидии некоммерческой организации территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области.

По условиям указанного Соглашения Комитет взял на себя обязательство предоставить в 2014 году субсидию из областного бюджета на выполнение уставных задач, осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения и иным вопросам в соответствии со статьями 14.1, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на поощрение трех активистов ТОС.

По условиям пункта 1.2. Соглашения субсидия должна быть использована в срок не позднее десяти месяцев со дня зачисления на расчетный счет Получателя, то есть до 11.07.2015.

Пунктом 3.3.4. Соглашения на ТОС "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность не позднее 30-ти дней со дня окончания вышеуказанного срока предоставить итоговый финансовый отчет по форме согласно Приложения 1 к Соглашению, итоговый перечень платежных документов по форме согласно Приложения 2 к Соглашению с приложением копий первичных документов и итоговый отчет о проведенных мероприятиях, направленных на выполнение уставных задач, осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения, в свободной форме, содержащей наименование соответствующего мероприятия, даты его проведения и результата его проведения.

В рамках принятых на себя обязательств, истец надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства, осуществив передачу ответчику субсидии в размере 220 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 71091 от 10.09.2014 на сумму 220 000 руб.

ТОС "Молодежный" представило Комитету итоговый финансовый отчет, к которому приложило подтверждающие произведенные расходы только на сумму 162 333,49 руб. Часть неиспользованной суммы в размере 30 254,03 руб. была возвращена ТОС "Молодежный" в областной бюджет добровольно, однако документов, подтверждающих целевое использование суммы в размере 27 412,48 руб., ответчиком Комитету не представлено.

По условиям пункта 15 Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям территориального общественного самоуправления на территории Волгоградской области на развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области N 374-п от 28.07.2014, а также пунктов 3.3.8., 3.3.9. Соглашения, в случае выявления Комитетом нарушений положений, установленных Порядком, а также выявления фактов представления недостоверных сведений для получения субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10-ти календарных дней с даты получения организацией ТОС письменного требования.

В связи с этим 30.08.2018 Комитетом в адрес ТОС "Молодежный" Захаровского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области направлена претензия (исх. N 13-01-01/2933) с требованием возвратить субсидию в размере 27 412,48 руб., которая ответчиком оставлена без ответа и исполнения.

Материалами дела подтверждается, что к итоговому финансовому отчету ТОС "Молодежный" документы, подтверждающие произведенные расходы, приложены только на сумму 162 333,49 руб. из 220 000 руб., Комитетом не приняты к учету документы на сумму 57 666,51 руб.

При этом часть неиспользованной суммы в размере 30 254,03 руб. платежным поручением N 5 от 13.12.2016 была возвращена ТОС "Молодежный" в областной бюджет добровольно, однако документов, подтверждающих целевой использование суммы в размере 27 412,48 руб., ответчиком Комитету до настоящего времени не представлено. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требования Комитета являются обоснованными, в связи с чем, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Как в суде первой инстанции, так и в ходе апелляционного обжалования, ответчик указывал на мошеннические действия бывшего председателя ТОС "Молодежный", а также неисполнение контрагентом ответчика (ООО "Рассвет") в качестве основания освобождения ответчика от представления документов, подтверждающих целевое использование части субсидии в размере 27 412,48 руб.

Вместе с тем, приведенный довод ответчика был оценен и правомерно отклонен судом в силу следующего.

Нарушение контрагентами обязательств по заключенным ТОС "Молодежный" договорам само по себе не может служить обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 3.3.4 Соглашения N Ч-1006 от 20.08.2014 о предоставлении субсидии. Кроме того, ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих факт принятия ТОС "Молодежный" каких-либо мер к понуждению ООО "Рассвет" в надлежащему исполнению обязательств по договору купли-продажи в натуре или возврату предварительной оплаты.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 ноября 2018 года по делу N А12-35236/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.И. Антонова