Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2019 г. N 15АП-16736/18

город Ростов-на-Дону

07 февраля 2019 г.

дело N А53-7637/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Маштаковой Е.А.,

судей В.В. Ванина, Б.Т. Чотчаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гребенкиной И.П.,

при участии:

от заявителя (ответчика): представитель Елина Марина Владимировна по доверенности от 09.01.2019;

от истца: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" (ИНН 6147016843, ОГРН 1026101083360)

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018 по делу N А53-7637/2018,

по иску Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского (ИНН 6147006690, ОГРН 1026102106238)

к открытому акционерному обществу "Каменский мясокомбинат" (ИНН 6147016843, ОГРН 1026101083360)

о взыскании задолженности, неустойки, о расторжении договора, об обязании вернуть земельный участок,

принятое в составе судьи Прокопчук С.П.,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к открытому акционерному обществу "Каменский мясокомбинат" (далее - ответчик) со следующими требованиями:

- о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 272-7 от 01.02.1999 в размере 9462,06 руб. за период с 20.03.2011 по 15.12.2011, пени в размере 401,93 руб.;

- о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 в размере 310184,93 руб. за период 20.12.2013 по 20.03.2018, пени в размере 70626,30 руб.;

- о расторжении договора аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002;

- об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 61:52:0030045:42 в освобожденном (пустом) виде по акту приема-передачи.

В процессе рассмотрения спора, истец отказался от исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 и обязания вернуть земельный участок с кадастровым номером 61:52:0030045:42 в освобожденном (пустом) виде по акту приема-передачи; просил суд взыскать с ответчика задолженность по договору аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 в размере 209864,69 руб. за период с 23.03.2015 по 31.07.2018, пени в размере 41429,02 руб. за период с 20.03.2015 по 31.07.2018.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018 принят отказ истца от иска в части требований о расторжении договора аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002, об обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 61:52:0030045:42 в освобожденном (пустом) виде по акту приема-передачи. Производство по делу в указанной части прекращено. Исковые требования удовлетворены. С открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" в пользу Комитета по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинского Ростовской области взыскано 209864,69 руб. задолженности, 41429,02 руб. пени. С открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" в доход федерального бюджета взыскано 8026 руб. государственной пошлины.

Открытое акционерное общество "Каменский мясокомбинат" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение от 06.09.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером: 61:52:0030046:42, находящийся в муниципальной собственности, необходимо руководствоваться приложением N 1 к решению Каменск-Шахтинской городской Думой N 78 от 25.12.2013 года "Об арендной плате за использование земельных участков", которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования г. Каменск-Шахтинский, а также приложением N 1 решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 N 63 "Об арендной плате за использование земельных участков", которым утвержден порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования г. Каменск-Шахтинский". Следовательно, в данном случае, порядок расчета, предусмотренный для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применяемый Комитетом по управлению имуществом г. Каменск - Шахтинского Ростовской области и принятый Арбитражным судом Ростовской области в решении от 06.09.2018 не применим для земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Кроме того, на момент проведения расчета арендной платы (с учетом срока исковой давности), Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N120, на которое ссылается суд, утратило силу 02.03.2015. Здание, расположенное на спорном земельном участке, с кадастровым номером 61:52:0030045:42, является недвижимым имуществом и объектом капитального строительства - магазином, следовательно, земельный участок используется, в соответствии с целевым назначением, расположенного на нем объекта недвижимости - под магазин. Расчет арендной платы с момента государственной регистрации права, то есть с 06.06.2014, должен производиться исходя из кадастровой стоимости в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, как под объектом недвижимости (объект торговли, магазин). По расчету ответчика, задолженность за период с 20.03.2015 по 20.06.2018 (третий квартал 2018 года включительно) составляет 39762,55 руб., указанная сумма оплачена полностью платежным поручением N 1 от 23.08.2018, в связи с чем задолженность отсутствует.

От Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец считает доводы жалобы необоснованными. ОАО "Каменский мясокомбинат" не использует нежилое помещение на данном земельном участке, который был предоставлен для торгового павильона временного типа, длительное время не оплачивает арендную плату, в связи с чем, Комитет по управлению имуществом г. Каменск-Шахтинский Ростовской области был вынужден обратиться с исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области. За изменением вида разрешенного использования земельного участка ответчик обратился только в 2018 году. В связи с тем, что размер арендной платы, определенный на основании рыночной стоимости, ранее ответчиком не оспаривался, расчет задолженности по арендной плате с учетом срока исковой давности, предоставленный истцом произведен в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Заинтересованное лицо (истец) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15 час. 25 мин. 31.01.2019, информация о котором размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Администрацией г. КаменскШахтинский (арендодатель) и ОАО "Каменский мясокомбинат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 272-7 от 01.02.1999 по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Торговая, 5, центральный рынок для размещения и обслуживания встроенного помещения магазина, общей площадью 3/,6 кв м с кадастровым номером: 61:52:0030045:52, сроком на 5 (пять) лет. На основании Постановления N 899 от 08.07.1999 на земельном участке общей площадью 137,9 кв.м, было передано ОАО "Каменский мясокомбинат" 37,6 кв.м, для размещения и 3 10418_5002552 обслуживания встроенного помещения магазина.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Арендодателем в адрес арендатора было направлено уведомление N 1632-1 от 20.04.2016 о расторжении договора аренды N 272-7 от 01.02.2016 и возврате земельного участка.

Вместе с тем, между Администрацией г. Каменск-Шахтинский (арендодатель) и ОАО "Каменский мясокомбинат" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, ул. Торговая, 5, территория центрального рынка для размещения и обслуживания торгового павильона временного типа, общей площадью 37,7 кв.м, с кадастровым номером: 61:52:0030045:42, сроком на 3 (три) года, с 01.07.2002 по 01.07.2005.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Указывая на уклонение арендатора от исполнения договоров в части внесения арендной платы и пеней, комитет обратился в суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела истец отказался от требования о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 272-7 от 01.02.1999 в размере 9462,06 руб. за период с 20.03.2011 по 15.12.2011, пени в размере 401,93 руб., а также произвел перерасчет задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 в связи с заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

От требований о расторжении договора аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 и обязании вернуть земельный участок с кадастровым номером 61:52:0030045:42 в освобожденном (пустом) виде по акту приема-передачи истец также отказался.

Судом отказ от части исковых требований был принят. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу истец поддержал требования о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 в размере 209864,69 руб. за период с 23.03.2015 по 31.07.2018, пени в размере 41429,02 руб. за период с 20.03.2015 по 31.07.2018.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 2 статьи 607 Кодекса законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В предусмотренных законом случаях в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В абзацах 2 и 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент заключения спорного договора) и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Каменск-Шахтинский.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Возможность изменения арендной платы по инициативе, в том числе арендатора, предусмотренная нормативными актами, в соответствии с которыми рассчитан новый размер арендной платы, является гарантией соблюдения баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, размер арендной платы за спорный период должен определяться в соответствии с Решениеи Каменска-Шахтинской городской Думы от 29.07.2015 N 63 "Об арендной плате за использование земельных участков".

Отклоняя доводы ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что Приложением N 2 к решению Каменск-Шахтинской городской Думы от 25.12.2013 N 78 "Об арендной плате за использование земельных участков" установлены ставки арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Ставка арендной платы для размещения и обслуживания торгового павильона временного типа Приложением N 2 к решению Каменск-Шахтинской городской Думой от 25.12.2013 N 78 не предусмотрена.

Апелляционный суд не может согласиться с данной позицией.

Земельный участок находится в муниципальной собственности, кроме того, анализ вида его разрешенного использования - "для размещения и обслуживания торгового павильона временного типа" позволяет отнести его к объектам торговли.

В подпунктах 4-6 первого абзаца статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" даны определения "торговый объект", "стационарный торговый объект" и "нестационарный торговый объект".

Торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Данное определение позволяет отнести временный торговый павильон к группе торговых объектов.

Земельный участок использовался ответчиком для размещения торгового объекта, что в последующем нашло дополнительное отражение при изменении вида разрешенного использования земельного участка с "для размещения и обслуживания торгового павильона временного типа" на "магазины".

В соответствии с пунктом 8 указанного решения в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется в процентах от кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 15 процентов для объектов торговли, общественного питания.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает доводы ответчика о необходимости исчисления арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением ставки 15% обоснованным.

Согласно расчету ответчика (т.1, л.д. 73) размер задолженности за период с 20.03.2015 по 20.06.2018 составил 39762,55 руб.

Расчет ответчика проверен судом и признан верным.

ОАО "Каменский мясокомбинат" платежным поручением от 23.08.2018 N 1 погасило задолженность в размере 39762,55 руб., в связи с чем задолженность за спорный период погашена в полном объеме и требование о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению.

В связи с просрочкой внесения арендной платы истцом также заявлено требование о взыскании задолженности пени за период с 20.03.2015 по 31.07.2018 в размере 70626,30 руб.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или контрактом денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения

В силу пункта 2.7 договора аренды земельного участка N 26-15 от 25.06.2002 в случае несвоевременного внесения арендной платы арендатор уплачивает в бюджет пеню в размере 1/300 ставки Рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Поскольку оплата задолженности произведена ответчиком только 23.08.2018, в период с 20.03.2015 по 31.07.2018 суд констатирует просрочку платежа.

С учетом суммы задолженности равной 39762,55 руб. апелляционным судом произведен перерасчет суммы неустойки, в соответствии с которым размер неустойки составил 5625,20 руб.

Доказательств оплаты суммы пени или чрезмерности её размера ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования подлежит частичному удовлетворению, решение суда от 06.09.2018 подлежит изменению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Расходы ответчика по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. (платежное поручение N 6 от 14.09.2018), по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат пропорциональному возмещению ответчику истцом - в размере 2932,8 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2018 по делу N А53-7637/2018 изменить.

Абзац четвертый резолютивной части решения исключить.

Абзац пятый резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Взыскать с открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" (ИНН 6147016843, ОГРН 1026101083360) в пользу Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского (ИНН 6147006690, ОГРН 1026102106238) пеню за период с 20.03.2015 по 31.07.2018 в размере 5625,20 руб. В удовлетворении остальной части иска отказать".

Абзац шестой резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Взыскать с открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" (ИНН 6147016843, ОГРН 1026101083360) в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску в размере 180 руб.".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Шахтинского (ИНН 6147006690, ОГРН 1026102106238) в пользу открытого акционерного общества "Каменский мясокомбинат" (ИНН 6147016843, ОГРН 1026101083360) судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 2932,8 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

В.В. Ванин Б.Т. Чотчаев