Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2019 г. N 06АП-155/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 мая 2019 г. N Ф03-1742/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

08 февраля 2019 г.

А37-788/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 28.11.2018

по делу N А37-788/2018

Арбитражного суда Магаданской области,

принятое судьей Кушниренко А.В.

по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго"

о взыскании 895 000 руб.,

установил:

в Арбитражный суд Магаданской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее также - Управление, УПФР в г. Магадане, пенсионный фонд) с заявлением N 02-0901/5791 от 28.03.2018 о взыскании с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (далее - ПАО "Магаданэнерго") финансовых санкций в размере 895 000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования за февраль 2017 года.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А37-788/2018.

Решением от 28.11.2018 суд отказал в удовлетворении заявления по делу N А37-788/2018.

Не согласившись с решением, Управление подало на этот судебный акт апелляционную жалобу, содержащую требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В жалобе ее заявитель сослался на нарушение судом первой инстанции норм материального права, необоснованное освобождение судом страхователя от ответственности при том, что страхователем предоставлялись дополнительные сведения в отношении 1790 застрахованных лиц, а не сведения по исправлению ошибок в первоначально предоставленные сведения за спорный период.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 17.01.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

В отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Магаданэнерго" сослалось на самостоятельное выявление ошибки в предоставленных исходных сведениях по форме СЗВ-М за февраль 2017, что послужило суду основанием для принятия законного и обоснованного решения об отказе в удовлетворении требования учреждения пенсионного фонда. Общество просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что не препятствовало рассмотрению дела по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции при проверке законности обжалуемого решения суда первой инстанции пришел к следующим выводам.

ПАО "Магаданэнерго" зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.1993 мэрией города Магадана, регистрационный номер 3262, ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд, где зарегистрировано 13.06.1991 и имеет регистрационный номер 059-001-000260.

Управление на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Проверкой установлено, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа за февраль 2017 года 09.03.2017 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 266 застрахованных лиц, а 18.05.2017 - дополняющую форму в отношении 1 790 застрахованных лиц, ранее не учтённых за февраль 2017 года.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 059S18170001562 от 26.06.2017 (далее - акт), которым предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам рассмотрения акта Управлением принято решение о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 059S19170001836 от 03.08.2017 с применением предусмотренной статьёй 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо на общую сумму 895 000 руб.

05.09.2017 пенсионным органом выставлено требование N 059S01170254792 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 03.10.2017.

ПАО "Магаданэнерго" не исполнило требование N 059S01170254792, что послужило Управлению поводом для подачи в арбитражный суд заявления по настоящему делу.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, предшествующие подаче заявления, рассмотрел спор по существу, отказал в удовлетворении заявления, при этом руководствовался следующим.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учётом изложенного страхователь должен был представить сведения о каждом застрахованном у него лице за февраль 2017 года в срок не позднее 15.03.2017.

ПАО "Магаданэнерго" по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г. Магадане своевременно, 09.03.2017, направило исходные сведения по форме СЭВ-М за февраль 2017 года в отношении 266 застрахованных лиц. 18.05.2017 общество, самостоятельно выявив ошибку, направило уточнённые сведения СЗВ-М по форме "дополняющая" в отношении 1790 застрахованных лиц, ранее не учтённых за февраль 2017 года.

О факте неполноты представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М территориальным органом ПФР сообщено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 17.05.2017, что подтверждается реестром об отправки документов страхователю - ПАО "Магаданэнерго".

В соответствии со статьёй 15 Закона N 27-ФЗ и пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Управление о выявлении нарушения составило акт 26.06.2017 и вынесло решение 03.08.2017 после заявленной обществом корректировке 18.05.2017.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом, ПАО "Магаданэнерго" реализовало своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона N 27-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

С учетом изложенного апелляционная жалоба администрации по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Магаданской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 28.11.2018 по делу N А37-788/2018 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская