Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2019 г. N 08АП-16475/18

город Омск

08 февраля 2019 г.

Дело N А81-8229/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Грязниковой А.С., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16475/2018) Управления природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2018 по делу N А81-8229/2018 (судья Максимова О.В.), принятое по заявлению Управления природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Альянс" (ИНН 8908002649, ОГРН 1088901001914) об обязании произвести работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1430 в состояние, пригодное для дальнейшего использования, и вернуть земельный участок по акту приема-передачи,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Управление природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Альянс" (далее - ООО "СК "Альянс", общество, ответчик) об обязании последнего в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда провести работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1430 в состояние, пригодное для дальнейшего использования, а именно, освободить земельный участок от имеющихся на нем строительных материалов и отходов производства и потребления, и вернуть земельный участок Управлению по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2018 по делу N А81-8229/2018 исковые требования удовлетворены. На общество возложена обязанность произвести работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1430 общей площадью 2 001 кв. м в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, и передать земельный участок Управлению, по акту приема-передачи в срок не позднее 15.06.2019. Этим же судебным актом с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить работы по очистке территории, суд первой инстанции исходил из того, что к выполнению данных работ общество может приступить не ранее 15.05.2019, поскольку снежный покров и морозная погода будут препятствовать очистке земельного участка.

Возражая против принятого по делу решения, Управление в апелляционной жалобе просит его изменить в части определения периода исполнения обществом возложенных судом обязанностей.

В обоснование жалобы ее податель указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции о невозможности исполнения ответчиком решения в течение одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.

В письменном отзыве на жалобу общество выражает несогласие с доводами, приведенными Управлением в обоснование жалобы.

Кроме того, от истца в суд поступили возражения на письменный отзыв общества.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ заявление удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, иные поступившие от лиц, участвующих в деле, документы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 14.08.2015 на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 14.08.2015 N 786 "О предоставлении ООО "Строительная компания "Альянс" земельного участка под строительство объекта "Производственная база в с. Аксарка", между Управлением (арендодатель) и ООО "СК "Альянс" (арендатор) заключен договор аренды N 794-А земельного участка, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 89:02:020503:1450, общей площадью 2 001 кв. м, находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, с. Аксарка, под строительство объекта "Производственная база в с. Аксарка" сроком на 3 года с 14.08.2015 по 13.08.2018.

В результате произведенного 06.09.2018 осмотра земельного участка арендодателем установлено, что арендуемый земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением, строительство на указанном земельном участке не велось и в настоящее время не ведется. На земельном участке складируются различные строительные материалы, он захламлен строительным мусором, различными деревянными отходами (доски, бревна), металлическим ломом и иными отходами производства и потребления.

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением строительства и архитектуры Администрации муниципального образования Приуральский район, разрешение на строительство объекта "Производственная база в с. Аксарка" не выдавалось ООО "СК "Альянс".

07.09.2018 Управлением в адрес общества направлено письмо N 14-200-02/697 с требованиями в срок до 17.09.2018 провести работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1450, общей площадью 2 001 кв. м, расположенного в с. Аксарка, Приуральский район, Ямало-Ненецкий автономный округ, используемого для складирования строительных материалов и захламленного отходами производства и потребления, в состояние, пригодное для дальнейшего использования, освободив земельный участок от имеющихся на нем строительных материалов и отходов производства и потребления и возвратить его арендодателю. Письмо с требованиями получено руководителем общества 12.09.2018.

Требования истца оставлены без исполнения.

11.10.2018 Управлением произведен повторный осмотр земельного участка, в результате которого составлен акт осмотра земельного участка N 80 с приложением фототаблицы и схемы используемого земельного участка.

Обратившись в суд с настоящим иском, Управление указало, что в его адрес уведомлений от арендатора о намерении привести земельный участок в надлежащее состояние и вернуть его по акту приема-передачи не поступало. Требования арендодателя обществом не выполнены.

Кроме того, пунктом 6.3 договора аренды предусмотрено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. Между тем, срок договора истек, однако участок не возвращен истцу. Запись об аренде на земельный участок в ЕГРН погашена, земельный участок с кадастровым номером 89:02:020503:1450 общей площадью 2 001 кв. м используется ответчиком без правоустанавливающих или правоподтверждающих документов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения Управления в суд с настоящими требованиями.

Исковые требования удовлетворены судом первой инстанции с установлением иного в сравнении с испрошенным срока исполнения обязанности. Так, решением суда первой инстанции обязанность по освобождению земельного участка признана подлежащей исполнению ООО "СК "Альянс" в срок не позднее 15.06.2019.

Не согласившись с установлением иного срока исполнения решения, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой на судебный акт.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (часть 1 статьи 60 ЗК РФ).

Частью 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт использования спорного земельного участка ООО "СК "Альянс" зафиксирован в акте осмотра от 06.09.2018 N 43 и акте осмотра от 11.10.2018 N 80 (л.д. 21-28). Принадлежность ответчику размещенных на участке объектов по состоянию на даты осмотра не опровергнута ООО "СК "Альянс".

Судом первой инстанции установлено, что ответчик ранее использовал земельный участок с кадастровым номером 89:02:020503:1430 на основании договора аренды, заключенного с истцом, срок действия которого истек 14.08.2018 (пункты 2.1 и 2.2 договора).

В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Аналогичная обязанность арендатора предусмотрена пунктом 6.3 спорного договора.

Согласно пункту 4.4.2. договора, заключенного сторонами спора, арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Кроме того, арендатор обязался не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке (пункт 4.4.6 договора).

В соответствии со статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Принимая во внимание подтвержденные истцом обстоятельства нарушения обществом условий договора аренды, а также последовавшие за осмотрами земельного участка обращения Управления о возврате участка в пригодном для использования состоянии, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии у истца намерений к возобновлению обязательственных отношений с ответчиком, а также о наличии оснований для удовлетворения требований Управления о возложении на ООО "СК "Альянс" обязанности в натуре.

Следовательно, исковые требования Управления следует расценить как правомерные и нашедшие надлежащее фактическое обоснование.

В соответствии с правилами статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок для исполнения обосновывается с учетом времени, необходимого ответчику совершить требуемые истцом действия.

Судом апелляционной инстанции усматривается, что на спорном участке складируются строительные материалы - бетонные блоки, плиты, бордюрные камни, кирпич, мешки со строительными смесями в значительном количестве, а также отходы (доски, бревна), металлический лом и иные отходы производства и потребления. Указанное следует из актов осмотра и приложенных к ним фотоматериалов.

В качестве способа защиты нарушенного права истцом предъявлены требования об освобождении земельного участка от расположенных на нем перечисленных выше объектов. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что истцом не требуется рекультивация земельного участка или восстановление его состояния посредством применения каких-либо технологий, воздействующих на почвы. Фактически требования Управления заключаются в выполнении обществом механических действий по очистке земельного участка от строительных материалов и отходов.

При рассмотрении заявленных требований ответчик никаких возражений относительно невозможности исполнения решения суда в указанный в иске срок не высказывал.

С учетом изложенного при удовлетворении искового заявления суд апелляционной инстанции считает необоснованным установление срока исполнения ответчиком возлагаемых на него обязанностей не позднее 15.06.2019. Из материалов дела не усматривается, что требуемое Управлением освобождение земельного участка заключается в каких-либо длительных процедурах, невозможность исполнения обязанности обществом в течение одного месяца не усматривается апелляционным судом.

Приведенные ООО "СК "Альянс" на стадии апелляционного производства по делу возражения в части срока освобождения земельного участка во внимание не принимаются, поскольку соответствующие доводы приведены обществом впервые и в суде первой инстанции не заявлялись (статьи 9, 268 АПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления в полном объеме при установлении ответчику срока исполнения решения длительностью один месяц с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2018 по делу N А81-8229/2018 подлежит изменению.

Апелляционная жалоба Управления удовлетворена.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением иска распределяются с учетом правил статьи 110 АПК РФ. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы не распределяются судом ввиду освобождения Управления от обязанности по уплате таковой.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2018 по делу N А81-8229/2018 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Исковое заявление Управления природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Альянс" (ИНН 8908002649, ОГРН 1088901001914) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению земельного участка с кадастровым номером 89:02:020503:1430 общей площадью 2001 кв.м в состояние, пригодное для его дальнейшего использования (освободить земельный участок от имеющихся на нем строительных материалов и отходов производства и потребления), и передать земельный участок Управлению природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН 8908002134, ОГРН 1068901009968) по акту приёма-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Альянс" (ИНН 8908002649, ОГРН 1088901001914) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

А.С. Грязникова Н.А. Шиндлер