Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2019 г. N 05АП-10016/18

г. Владивосток

08 февраля 2019 г.

Дело N А51-22538/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни, апелляционное производство N 05АП-10016/2018

на решение от 03.12.2018

судьи В.В. Краснова

по делу N А51-22538/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эйзенхорн" (ИНН 2537119910, ОГРН 1152537007798)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702030/260216/0009432, в размере 15198,93 руб.,

при участии:

от таможни: Цветков В.С. по доверенности от 01.10.2018 сроком действия до 01.10.2019;

от общества: не явились извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эйзенхорн" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) процентов в сумме 15198,93 руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702030/260216/0009432.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом в части взыскания процентов в сумме 409,60 руб., таможенный орган обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение в указанной части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении спорной суммы требований. Поясняет, что по данным выписки из АПС "Лицевые счета" денежные средства в уплату доначисленных таможенных платежей были взысканы таможней только 20.06.2016, в связи с чем начальной датой начисления процентов следует считать 21.06.2016, а не 16.06.2016, как посчитало общество и подтвердил суд первой инстанции. Кроме того, указывает, что поскольку излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены декларанту 06.04.2017, то в период с 07.04.2017 по 10.04.2017 таможня не осуществляла пользование спорными денежными средствами, ввиду чего проценты за данный период начислены и взысканы в пользу заявителя необоснованно. С учетом изложенного таможенный орган считает расчет процентов за спорные периоды арифметически неверным и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, заявлений, ходатайств не представило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без его участия по имеющимся в материалах дела документам.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Принимая во внимание, что решение суда обжалуется только в части взыскания процентов в сумме 409,06 руб., и возражений по проверке судебного акта только в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции на основании части 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В феврале 2016 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного по внешнеторговому контракту, обществом в таможенный орган была подана декларация на товары N 10702030/260216/0009432. Таможенная стоимость товара была определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля указанной декларации таможенный орган пришел к выводу о наличии признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, в связи с чем принял решение от 27.02.2016 о проведении дополнительной проверки.

По результатам таможенного контроля таможенный орган посчитал, что сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, ввиду чего принял решение от 09.05.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Во исполнение указанного решения таможенная стоимость была скорректирована и принята на основании шестого "резервного" метода определения таможенной стоимости путем проставления отметки "Таможенная стоимость принята" в ДТС-2, что повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 183199,25 руб.

В целях взыскания указанных таможенных платежей таможней по состоянию на 02.06.2016 было выставлено требование N 1330 об уплате таможенных платежей в указанном размере, которое было исполнено декларантом платежным поручением N 465 от 15.06.2016 на сумму 183199,25 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10702030/260216/0009432, общество оспорило его в арбитражный суд, который определением от 07.09.2016 по делу N А51-15251/2016 прекратил производство по делу в связи с отказом общества от заявленных требований.

Основанием для заявления такого ходатайства послужило принятие таможенным органом в порядке ведомственного контроля решения от 24.08.2016 N 10702000/240816/227, которым решение таможенного поста Морской порт Владивосток о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ и действия таможенного поста Морской порт Владивосток в осуществлении корректировки таможенной стоимости по указанной декларации были признаны не соответствующими праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации.

С учетом указанного решения декларант обратился в таможенный орган с заявлением от 14.03.2017 о возврате таможенных платежей по спорной декларации в сумме 183199,25 руб., которое было таможней рассмотрено и удовлетворено путем принятия решения от 07.04.2017 N 10702000/070417/Виз-4421/-/З о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов, в том числе по спорной декларации на сумму 183199,25 руб. В этой связи платежным поручением N 694425 от 10.04.2017 обществу был осуществлен возврат указанных денежных средств.

Поскольку при возврате таможенных платежей таможенный орган не исчислил и не уплатил декларанту проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей, последний обратился в суд с настоящим заявлением, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего на дату осуществления возврата таможенных платежей, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Частью 2 статьи 150 Закона N 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ).

Из разъяснений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18) следует, что при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Следовательно, добровольное исполнение требования об уплате таможенных платежей, принятого на основании решения по таможенной стоимости товаров не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума ВС РФ N 18, выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Из материалов дела усматривается, что таможенная стоимость товаров, ввезенных по ДТ N 10702030/260216/0009432, определенная декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, была скорректирована таможней по результатам контроля заявленной таможенной стоимости на сумму 183199,25 руб.

Данные денежные средства были уплачены обществом платежным поручением N 465 от 15.06.2016 во исполнение выставленного таможней требования об уплате таможенных платежей N 1330 от 02.06.2016.

Учитывая, что решением от 24.08.2016 N 10702000/240816/227 об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующих требованиям права Евразийского экономического союза и Российской Федерации суда о таможенном деле решений нижестоящего таможенного органа в области таможенного дела решение о корректировке таможенной стоимости товара по спорной ДТ было признано неправомерным, то, соответственно, таможенные платежи были доначислены к уплате по данной ДТ и взысканы таможней неправомерно.

Из изложенного следует, что перечисление денежных средств по указанному платежному поручению было осуществлено декларантом во исполнение решения таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, то есть носило принудительный характер. В этой связи спорные таможенные платежи являются излишне взысканными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Учитывая, что датой фактического взыскания таможенных платежей является 15.06.2016 (дата списания банком денежных средств с платежного поручения N 465 от 15.06.2016), а фактический возврат денежных средств был осуществлен 10.04.2017 (дата исполнения платежного поручения N 694425 от 10.04.2017 о возврате таможенных платежей), то периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 16.06.2016 по 10.04.2017.

Таким образом, определение обществом периода начисления процентов в указанный временной промежуток, с чем согласился суд первой инстанции, апелляционная коллегия находит обоснованным.

Довод таможенного органа о том, что документально подтвержденным и арифметически верным является период начисления процентов с 21.06.2016 по 06.04.2017, суд апелляционной инстанции находит ошибочным исходя из следующего.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, в том числе при уплате таможенных пошлин, налогов через электронные терминалы, банкоматы.

Как подтверждается материалами дела, в спорной ситуации принудительный характер взыскания таможенных платежей в сумме 183199,25 руб. был обусловлен исполнением обществом требования об уплате таможенных платежей, выставленного на основании решения о корректировке таможенной стоимости товаров, путем перечисления денежных средств в сумме 183199,25 руб. по платежному поручению N 465 от 15.06.2016.

Соответственно обязанность декларанта по уплате доначисленных таможенных платежей в силу буквального указания пункта 1 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ следует считать исполненной с момента списания денежных средств со счета плательщика в банке, то есть с 15.06.2016.

В этой связи, учитывая, что данные денежные средства были изначально направлены на уплату доначисленных платежей по решению таможни, осуществление таможней фактической проводки по их списанию в уплату спорной задолженности только 20.06.2016 не может служить основанием для изменения даты исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и, как следствие, для перерасчета процентов, начиная с 21.06.2016.

При этом, отклоняя ссылки таможенного органа на данные АПС "Лицевые счета", судебная коллегия отмечает, что сведения указанной информационной системы используются таможенными органами для целей учета осуществления таможенных операций и не отменяют действия пункта 1 части 1 статьи 117 Закона N 311-ФЗ относительно определения момента исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, которая в спорной ситуации имела место 15.06.2016.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для исключения из периода начисления процентов периода с 16.06.2016 по 20.06.2016, как на этом настаивает таможенный орган в апелляционной жалобе.

Что касается утверждения таможни о том, что конечной датой начисления процентов является 06.04.2017, как об этом указано в АПС "Лицевые счета", то, признавая его необоснованным, суд апелляционной инстанции учитывает, что по правилам части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ проценты подлежат начислению по дату фактического возврата, то есть по 10.04.2017 включительно.

При этом датой фактического возврата нельзя считать 06.04.2017, отраженное в карточке расчетов по ДТ N 10702030/260216/0009432 в качестве даты возврата таможенных платежей, поскольку решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов от 07.04.2017 N 10702000/070417/Виз-4421/-/З, в том числе по спорной декларации на сумму 183199,25 руб., было принято таможней только 07.04.2017, а исполнено - 10.04.2017, что подтверждается платежным поручением N 694425 от 10.04.2017.

Учитывая изложенное и то обстоятельство, что в соответствии с частью 7 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что датой фактического возврата плательщику денежных средств не может служить отражение во внутреннем учете таможенного органа операции по возврату таможенных платежей при отсутствии фактического перечисления декларанту денежных средств на расчетный счет.

Соответственно утверждение таможенного органа о необходимости исключения из периода начисления процентов периода с 07.04.2017 по 10.04.2017 также не нашло подтверждение материалами дела.

При таких обстоятельствах следует признать, что расчет предъявленных ко взысканию процентов за период с 16.06.2016 по 10.04.2017 по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ в размерах 10,5%, 10%, 9,75%, действующих в соответствующие периоды, на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702030/260216/0009432 в размере 183199,25 руб. был осуществлен обществом при наличии к тому правовых оснований, в полном соответствии с частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно заключил, что расчет процентов является документально подтвержденным и арифметически верным, и, как следствие, обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалуемой части.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Соответственно оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.12.2018 по делу N А51-22538/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова О.Ю. Еремеева