Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2019 г. N 10АП-24037/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2019 г. N Ф05-6392/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

08 февраля 2019 г.

Дело N А41-75796/18

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Бархатова В.Ю., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Малофеевой Ю.В.

в судебном заседании участвуют представители:

от ООО "Строительная компания "Мособлстрой" (ОГРН 1127746292772; ИНН 7726695411) - Овинов А.С. представитель по доверенности от 05.06.18 г., Туголуков А.И. представитель по доверенности от 23.10.18 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; ИНН 7727270299) - Титов Б.Б. представитель по доверенности от 25.12.18 г.;

от Джей энд Ти Банк (акционерное общество) (ОГРН 1027739121651, ИНН 7713001271);

от Администрации городского округа Истра Московской области (ИНН 5017015766, ОГРН 1035003055889)- представитель не явился, извещен,

от Потапова Ивана Борисовича- представитель не явился, извещен,

рассмотрев апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2018 года по делу N А41-75796/18, принятое судьей Кузьминой О.А.

по заявлению ООО "Строительная компания "Мособлстрой" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным бездействия, третьи лица - Джей энд Ти Банк (акционерное общество), Администрация городского округа Истра Московской области и Потапов И.Б.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Мособлстрой" (далее - ООО "СК "Мособлстрой") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Московской области, выраженное в не совершении регистрационного действия - регистрации смены залогодержателя на ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ", ОГРН: 1127746292772 (нового Кредитора и нового Залогодержателя) в ЕГРН по Договору уступки прав требования от 04.10.2017 г. N 01/04/10 по кредитному договору N 61/2011-Р от 25.11.2011 г. и кредитному договору N 47/2012-Р от 13.07.2012 г., а также заключенным в их обеспечение договору об ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 25.11.2011 г. и договору о последующей ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 13.07.2012 г., соответственно; 2. Об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести регистрацию смены залогодержателя на ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ", ОГРН: 1127746292772 (нового Кредитора и нового Залогодержателя) в ЕГРН по Договору уступки прав требования от 04.10.2017 г. N 01/04/10 по кредитному договору N 61/2011-Р от 25.11.2011 г. и кредитному договору N 47/2012-Р от 13.07.2012 г., а также заключенным в их обеспечение договору об ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 25.11.2011 г. и договору о последующей ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 13.07.2012 г., соответствен.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Джей энд Ти Банк (акционерное общество), Администрация городского округа Истра Московской области и Потапов И.Б.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2018 года по делу N А41-75796/18 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (т. 2 л.д. 130-132).

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представители истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований подлежит отмене по следующим основаниям..

Как усматривается из материалов дела 01.12.2017 г. общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации Договора уступки прав требования N 01/04/10 от 04.10.2017 г. по Кредитному договору N 61/2011-Р от 25.11.2011 г. и Кредитному договору N 47/2012-Р от 13.07.2012 г., а также заключенным в их обеспечение Договору об ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 25.11.2011 г. и Договору о последующей ипотеке (договор залога недвижимого имущества) N б/н. от 13.07.2012 г.

К заявлению прилагались следующие документы: - договор уступки прав требования по кредитным договорам N 01/04/10 от 04.10.2017 г. заключенный между ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ" и АКБ "ХОВАНСКИЙ" (АО), - Акт приема-передачи от 04.10.2017 г. к Договору уступки прав требования N 01/04/10 от 04.10.2017 г., - уведомление от 11.10.2017 ООО "СК "Мособлстрой", - уведомление от 04.10.2017 N б/н. АКБ "ХОВАНСКИЙ" (АО), - платежное поручение об оплате цессии ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ" от 04.10.2017 г. N 6298, платежные поручения об оплате пошлины ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ", платежное поручение об оплате пошлины АКБ "ХОВАНСКИЙ" (АО).

Уведомлением от 13.12.2017 г. N 50-50/009-50/009/015/2017-8903 и N 50-50/009- 50/009/015/2017-8908 приостановлена государственная регистрация по соглашению об уступке требования по договору не связанному с отчуждением имущества в связи с наличием в ЕГРН в отношении заявленных к регистрации объектов недвижимого имущества записей об аресте.

В целях устранения недостатков общество предоставило в управление: - вступившее в законную силу Решение Пушкинского городского суда Московской области от 21.08.2017 г. по гр. делу N 2-2321/2017, Апелляционное определение Московского областного суда от 24.01.2018 г. по гр. делу N 33-2572/2018 и Протокол судебного заседания Московского областного суда о правопреемстве от 24.01.2018 г. по гр. делу N 33-2572/2018. Управление Росреестра по Московской области государственную регистрации права не провело, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что Управление Росреестра по Московской области неправомерно приостановило государственную регистрацию смены залогодержателя на ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ".

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Управление указывает на то, что решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав (далее также - отправление в электронной форме).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте (ч. 2 ст. 18 Закона N 218-ФЗ)

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством почтового отправления направляются в подразделение органа регистрации прав согласно перечню подразделений органа регистрации прав, который опубликован на официальном сайте (ч. 3 ст. Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ)

Согласно п. 1, 3 ст. 47 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", залогодержатель вправе передать свои права другому лицу, в том числе, по обеспеченному ипотекой обязательству. Такое лицо становится на место прежнего залогодержателя по договору об ипотеке.

В соответствии с п. 2 ст. 389 ГК РФ уступка требования по сделке, требующей государственной регистрации, должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

По смыслу статьи 382 ГК и норм Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", уступка прав кредитора является сделкой, заключаемой между прежним и новым залогодержателями без участия залогодателя. Цессия не затрагивает имущество собственника, не изменяет существующее положение объекта недвижимости.

При смене залогодержателя не происходит возникновения и регистрации нового обременения. Договор цессии лишь изменяет стороны в уже существующем обязательстве.

Совершение действий по внесению изменений в существующую запись в части замены залогодержателя не подлежит квалификации в качестве отчуждения либо обременения залогового имущества правами третьих лиц, в связи с чем наличие ареста в виде запрета распоряжаться объектом недвижимого имущества не препятствует проведению регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о смене залогодержателя имущества.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2016 N 305-КГ16-6316, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.02.2018 по делу N А40-42804/2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Управление Росреестра по Московской области неправомерно приостановило государственную регистрацию смены залогодержателя на ООО "СК "МОСОБЛСТРОЙ"

В целях устранения недостатков общество предоставило в управление: - вступившее в законную силу Решение Пушкинского городского суда Московской области от 21.08.2017 г. по гр. делу N 2-2321/2017, Апелляционное определение Московского областного суда от 24.01.2018 г. по гр. делу N 33-2572/2018 и Протокол судебного заседания Московского областного суда о правопреемстве от 24.01.2018 г. по гр. делу N 33-2572/2018.

Документы приняты Росреестром,, не возвращены, в их принятии не отказано.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

С учетом изложенного, бездействие Росреестра является незаконным и нарушает права и интересы общества.

Довод о пропуске срока предусмотренного ст.198 АПК РФ не нашел своего подтверждения.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 ноября 2018 года по делу N А41-75796/18, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

В.Ю. Бархатов В.Н. Семушкина