Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2019 г. N 09АП-68556/18

г. Москва

07 февраля 2019 г.

Дело N А40-210156/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Поповой Г.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу

ООО "ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2018, принятое судьей Н.А. Константиновской, в порядке упрощенного производства по делу N А40-210156/18, по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВ "ВОДОКАНАЛ РОСТОВА-НА-ДОНУ"

К ответчику: ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ"

о взыскании,

без вызова сторон УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании с ООО"ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ" в пользу АО "РОСТОВВОДОКАНАЛ" задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения в сумме 555015 рублей 05 копеек за период с 07.02.2018 г. по 22.05.2018 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.11.2018 г., принятым в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции принятое в порядке упрощенного производства рассмотрена без вызова сторон на основании ст. 272.1 АПК РФ.

Апелляционным судом приобщен к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается: при контрольном обследовании 07.02.2018 г. (акт N 0125719) объекта не завершенного строительства, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 38, установлено несанкционированное подключение собственника ООО"ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ" к центральным системам водоснабжения, осуществляющегося самовольно без договора; произведена фотофиксация; предписано прекратить самовольное пользование, оформить ПТД, о чем письменно сообщить в АО "РОСТОВВОДОКАНАЛ".

Актом контрольного обследования от 22.05.2018 г. N 89623 указанного объекта установлено, что предписание акта от 07.02.2018 г. не выполнено; за самовольное пользование произведены мероприятия по прекращению водоснабжения путем видимого разрыва водопроводного ввода диаметром 40 мм.

Собственником объекта незавершенного строительства по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. М. Нагибина, 38, является ООО"ИНВЕСТРАДИОСТРОЙ",что подтверждается выпиской ЕГРН от 12.07.2018 г.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются к снабжению через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из п. 3 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения по поставке воды потребителям через присоединенную сеть регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 г.

N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее по тексту - Правила N776).

В силу норм ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416 "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту- ФЗ N 416), коммерческий учет воды и сточных вод (далее по тесту - коммерческий учет)- производится путем определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее по тексту - приборы учета) или расчетным способом.

Исходя из норм ч.ч.10,11 ст. 20 ФЗ N 416, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.201г. N 644 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 04.01.2017)-самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения",(далее по тексту- Правила N644), следует:

-присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее по тексту - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий;

-самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу п.п.15, 16 Правил N 644, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644.

Исходя из ч. 1 ст. 18 Закона N 416-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83 (далее по тексту - Правила N 83), предусмотрено, что в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Содержание запроса о предоставлении технических условий, а также определенный перечень документов и сведений, прилагаемых к данному запросу, приведен в пункте 8 Правил N 83.

В силу п. п. 9,15 Правил N 83, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 данных правил запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора; порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона N 416-ФЗ, лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пункт 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предоставляет организации ВКХ право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.07.2018 г. по делу N А53-8177/18 подтверждено осуществление строительной деятельности на объекте по адресу пр. М. Нагибина, 38 г. Ростов-на-Дону с 23.10.2017 г.

Дополнительным обследованием объекта и рапортом инспекции АО "РОСТОВВОДОКАНАЛ" от 13.07.2018 г. установлено, что диаметр водопроводного ввода - 40 мм.

Направленная истцом 26.07.2018 г. в адрес ответчика претензия за самовольное пользование системами коммунального водоснабжения без договора с требованием об оплате задолженности за период с 07.02.2018 г. по 22.05.2018 г. в сумме 555015 рублей 05 копеек, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Правомерно определено судом, что в соответствии с вышеуказанными правилами, ответчиком осуществлялось самовольное пользование системами водоснабжения, в связи с чем, за ним образовалась задолженность, размер которой определен истцом в силу п.п. 15,16 Правил и за период с 07.02.2018 г. по 22.05.2018 г. составляет 555015 рублей 05 копеек., которая правомерно взыскана с ответчика в пользу истца, ввиду оплаты её ответчиком, с чем согласился апелляционный суд.

Арбитражный апелляционный суд, проверив выводы суда первой инстанции, считает их законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы заявителя апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом в силу следующего:

Доводы заявителя апелляционной жалобы, что судом не установлены полномочия лиц, составлявших акты обследования: от 22.05.18г. N 89623, от 07.02.2018 г. N 0125719 и участвовавших при их составлении, а также не установлен факт получения ответчиком направленной ему корреспонденции, отклоняются апелляционным судом, в силу следующего:

Риски не получения почтовой корреспонденции, ответчик несет самостоятельно при условии ее надлежащего направления.

Досудебная претензия, направленная согласно почтового идентификатора 34402225046691, получена ответчиком 07.08.2018 г., как указано на сайте ФГУП "Почта России".

Исковое заявление, направленное согласно почтового идентификатора 34402225091172, получено ответчиком 28.08.2018 г., как указано на сайте ФГУП "Почта России".

Проверка компетенции лиц, составлявших акты обследования, проверяется судом при наличии заявленных какой-либо стороной доводов; представленные акты подписаны уполномоченным на то лицом по доверенности.

Акты контрольного обследования составлены инспекцией АО "РОСТОВВОДОКАНАЛ", акт о выявлении самовольного пользования составлен при участии Бондарева В. В., представившегося прорабом строительства объекта; установление личности лица, находящегося на спорном объекте, путем требования документов, удостоверяющих личность, превышает компетенцию представителя ресурсоснабжающей организации. Собственник объекта самостоятельно ограничивает доступ посторонних к земельному участку и обеспечивает присутствие на нем определенного круга лиц, несет риски за несоблюдение режима посещения объекта.

В рамках рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика не поступил отзыв на исковое заявление с возражениями и с документальным обоснованием возражений..

В тексте апелляционной жалобы, заявитель апелляционной жалобы не оспаривает факт самовольного пользования системами водоснабжения.

Кроме того, доводы, приведенные в апелляционной инстанции, не были предметом рассмотрению в суде первой инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения.

Руководствуясь статьями 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2018 года по делу N А40-210156/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Инвестрадиострой" - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, установленным в ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

Г.Н. Попова