Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2019 г. N 13АП-35415/18

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2019 г.

Дело N А56-96019/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М. Л. Згурской

судей И. А. Дмитриевой, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Э. Р. Хафизовой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35415/2018) ООО "Совкомпорт"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2018 по делу N А56-96019/2018 (судья В. И. Катарыгина), принятое

по заявлению ГУ-УПФ РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Совкомпорт"

о взыскании штрафных санкций

при участии:

от заявителя: Соколовская А. В. (доверенность от 04.06.2018)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петроградском районе Санкт-Петербурга (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Совкомпорт" (далее - заинтересованное лицо, общество) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года.

Решением суда от 14.11.2018 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на отсутствие вины общества в несвоевременном представлении сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года, направлены обществом в фонд 15.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи, то есть в установленный срок. Однако при отправке сведений произошел сбой по техническим причинам, не зависящим от общества. 05.07.2017 общество по требованию фонда повторно представило необходимые сведения. Поскольку общество самостоятельно выявило ошибку, в соответствии с пунктом 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), у фонда отсутствовали оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Представитель общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика, поскольку он извещен надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без его участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В ходе проверки установлено, что 05.07.2017 общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом "исходная" за апрель 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 11.07.2017 N 202S18170096780.

Решением от 17.08.2017 N 202S19170095334 страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

Фондом в адрес учреждения выставлено требование N 202S01170559635 об уплате финансовой санкции в сумме 3 500 руб. в срок до 13.10.2017.

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме 3 500 руб. учреждением не уплачена, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, признав заявленные фондом требования обоснованными, удовлетворил заявление.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

05.07.2017 общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М с кодом "исходная" за апрель 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на отсутствие вины общества в несвоевременном представлении сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года, направлены обществом в фонд 15.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи, то есть в установленный срок. Однако при отправке сведений произошел сбой по техническим причинам, не зависящим от общества. 05.07.2017 общество по требованию фонда повторно представило необходимые сведения.

Указанные доводы отклонены апелляционной инстанцией.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" утверждены Технология обмена электронными документами в системе защищенного электронного документооборота ПФР (далее - СЭД ПФР) по телекоммуникационным каналам связи (далее - Технология) и Регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота (СЭД) ПФР по телекоммуникационным каналам (далее - Регламент).

Согласно пункту 11 Технологии страхователь (плательщик страховых взносов):

- Заключает договор с поставщиком услуг УЦ, СКЗИ, программного продукта для представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи;

- Создает условия для архивного хранения электронных документов;

- Генерирует закрытый и открытый ключи;

- Получает сертификат ЭЦП в УЦ;

- Направляет в Отделение ПФР заявление о подключении к электронному документообороту;

- Заключает соглашение об обмене электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела, 12.04.2017 общество обратилось в фонд с заявлением о подключении к электронному документообороту.

Вместе с тем, согласно распечатке программы соглашение об обмене электронными документами получено фондом и подписано только 16.05.2017.

Поскольку соглашение об обмене электронными документами начало действовать 16.05.2017, ранее указанной даты общество не могло направить в фонд сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года по телекоммуникационным каналам связи.

Ссылка подателя жалобы на самостоятельное выявление ошибки в первоначально представленных сведениях несостоятельна, поскольку в соответствии с пунктом 39 Инструкции финансовые санкции не применяются в случае представления страхователем в 5-дневный срок уточненных (исправленных) сведений, тогда как в данном случае сведения на 7 застрахованных лиц за апрель 2017 года представлены обществом с кодом "исходная".

При таких обстоятельствах, фонд правильно квалифицировал допущенное нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2018 по делу N А56-96019/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

И.А. Дмитриева Н.О. Третьякова