Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2019 г. N 10АП-22332/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 мая 2019 г. N Ф05-6846/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

11 февраля 2019 г.

Дело N А41-54252/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Марченковой Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области - Сухинина Е.С. по доверенности от 09.01.2019,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - Титов Б.Б по доверенности от 25.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.10.2018 по делу N А41-54252/18, принятое судьей Плотниковой Н.В., по заявлению Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к Управлению Росреестра по Московской области о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.о. Лосино-Петровский Московской области на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0060114:240, площадью 70,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3, пом. III., государственный кадастровый учет которого был осуществлен 29.07.2012.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.10.2018 заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области N 50/014/009/2018-610 от 13.06.18 г.; обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности Муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0060114:240 площадью 70,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3, пом. III.

Управление Росреестра по Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области на основании Постановления N 271 от 28.02.97 г. "о разганичении муниципальной собственности и передаче предприятий (учреждений) объектов в муниципальную собственность территориального образования -города Лосино-Петровского " переданы согласно, утвержденному перечню: муниципальные предприятия, объекты жилого фонда и инженерной инфраструктуры города, встроено-пристроенные нежилые помещения.

Согласно перечню, Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской было передано помещение, расположенное по адресу:. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3 пом. III. В результате перепланировки помещений, расположенных по указанному адресу, возник новый объект площадью 70,9 кв. м.

Актом N 12 от 25.12.05 г. приемочной комиссии о приемке законченного строительством (реконструкцией) объекта в эксплуатацию, объект принят в эксплуатацию в переустроенном и перепланируемом состоянии.

Помещение поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 50:14:0060114:240, вид объекта помещение, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение 1-III-N 1-8, литер: А, адрес: Московская область г. Лоситно-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3 пом.III, площадь 70,9 кв. м.

Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации объекта в перепланируемом состоянии. Приложив правоустанавливающие документы в полном объеме.

Уведомлением от 13.06.2018 N 50/014/009/2018-610 в государственной регистрации права было отказано.

Вышеуказанное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ни одно из которых не соответствуют основанию (невозможность идентификации объекта), указанному в решении от 13.03.2018 N 50/014/009/2018-610 о приостановлении государственной регистрации, в связи с этим в нем не указана норма части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, на основании которой регистрация была приостановлена.

Согласно положениям части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиногместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно положениям части 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Спорное помещение с кадастровым номером 50:14:0060114:240 является ранее учтенным объектом, вид объекта: помещение, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение l-III-N 1-8, литера: А, адрес (месторасположение): Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д.З, пом. III, площадь 70,9 кв.м, что подтверждается ответом ФГБУ "ФКП Росреестра по Московской области" от 01.02.2018 Исх.-01-45/1569д.

Учитывая, что объект недвижимого имущества, в отношении которого было подано заявление о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.о. Лосино-Петровский был поставлен на кадастровый учет, отказ в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.о. Лосино-Петровский на спорное помещение в связи с тем, что из представленных на государственную регистрацию документов не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества, права на который заявлены к регистрации, не соответствует вышеуказанным нормам Закона N 218-ФЗ.

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документ об утверждении акта приемочной комиссии в случае проведения работ по перепланировке.

При этом часть 2 статьи 51 ГрК РФ и пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ, согласно которым строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, а право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, не подлежат применению к спорным правоотношениям, учитывая, что для переустройства или перепланировки помещения не требуется получения разрешения на строительство, а произведенные без согласования переустройство или перепланировка помещения может быть приняты органом местного самоуправления в эксплуатацию в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый Заявителем отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.о. Лосино-Петровский Московской области на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0060114:240, площадью 70,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3, пом. III., государственный кадастровый учет которого был осуществлен 29.07.2012 является незаконным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности Муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области на нежилое помещение с кадастровым номером 50:14:0060114:240 площадью 70,9 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Октябрьская, д. 3, пом. III.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.10.2018 по делу N А41-54252/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Марченкова Н.А. Панкратьева