Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 01АП-9765/18

г. Владимир

04 февраля 2019 г.

Дело N А43-4354/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Долговой Ж.А.,

судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2018 по делу N А43-4354/2018,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросервисная компания" (ОГРН 1115262024019) к публичному акционерному обществу "МРСК Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной службы по тарифам Нижегородской области, публичного акционерного общества "ТНС энерго НН", об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании:

от истца - Быканова С.В. по доверенности от 09.01.2019 (сроком до 31.12.2019);

от ответчика - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросервисная компания" (далее - ООО "НЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "МРСК Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.11.2017 N 2113-юр.

Арбитражным судом Нижегородской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Региональная служба по тарифам Нижегородской области и ПАО "ТНС энерго НН".

Решением от 26.09.2018 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым по делу решением, ПАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что объем оказанных услуг по передаче электрической энергии подлежит определению "по выходу из сети исполнителя". Поясняет, что на входе в сеть истца нет энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, следовательно, услуга по передаче электрической энергии не может быть оказана в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства ООО "НЭСК" к объектам ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

Помимо изложенного полагает, что судом неверно определен порядок оплаты за услугу по передаче электрической энергии.

Считает, что срок действия договора следует определять с момента вступления решения по делу N А43-4354/2018 в законную силу.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с ее доводами, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

17.12.2018 от Региональной службы по тарифам Нижегородской области в материалы дела поступили отзыв на апелляционную жалобу и заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

28.01.2019 от ответчика в материалы дела поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом,

Истец и ответчик являются смежными сетевыми организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности).

В процессе заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 28.11.2017 N 2113-юр между сторонами возникли разногласия в отношении следующих условий: п. 1.1, п. 2.1, п. 2.2.3, п. 2.6, п. 2.8, п. 3.3.12, п. 3.4.2, п. 3.5.1, п. 3.5.22, п. 3.5.26, п. 6.9, п. 6.13, п. 6.14, п. 6.14.1, п. 6.20, п. 6.13.9, п. 8.1, п. 9.7, раздел 10: пункты 10.1-10.16.

Также между сторонами имеются разногласия в отношении приложений N N 4, 5, 7.1, 7.3, 9, 10, 12, 13, 14 к договору.

Наличие указанных разногласий явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об их урегулировании.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда, в том числе, в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При этом частью 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Рассмотрев предложенную истцом редакцию спорных пунктов договора касательно определения объема услуг "по входу в сеть" или "по выходу из сети", суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом "Об электроэнергетике", а также принятыми в соответствии с ним Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Порядок заключения и исполнения договоров между сетевыми организациями дополнительно урегулирован разделом III Правил N 861.

Согласно пункту 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

Таким образом, императивной нормой установлено, что при взаиморасчетах между двумя смежными сетевыми организациями объем услуги по передаче электрической энергии определяется в точках поставки, соответствующих местам присоединения объектов электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, то есть "по входу в сеть".

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования N 1178).

В соответствии с пунктом 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, тарифы подлежат применению в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики.

Реализация принципа недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил N 861, пункт 49 Методических указаний N 20-э/2).

Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение плановых величин, характеризующих валовую выручку, необходимую для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии (далее - выручка), и объема оказываемых услуг. Выручка определяется исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. При определении выручки в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии. Плановый объем оказываемых услуг предопределен потребностями потребителей, присоединенных к электросетям сетевой организации (пункт 42 Правил N 861, пункт 63 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, далее - Основы ценообразования, пункты 49 - 52, 57, таблица N П1.30 Методических указаний N 20-э/2).

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о прогнозных величинах.

Экономическая обоснованность предложенных регулируемыми организациями величин определяется экспертным путем. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил N 1178, разделы IV, V Методических указаний).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование величин (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

Правом на непосредственное участие в процедуре утверждения тарифного решения и на его обжалование обеспечивается интерес сетевых организаций в определении надлежащего размера тарифа. Этим же определяется обязанность сетевых организаций в дальнейшем придерживаться в своей деятельности установленных параметров.

Утвержденное тарифное решение по существу представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Правильное планирование своей деятельности и точное следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую валовую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

Таким образом, порядок расчетов между парой смежных сетевых организаций (ТСО и котлодержатель) может быть установлен также и с учетом параметров, которые были признаны экономически обоснованными при утверждении тарифного решения. Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения (к примеру, определение объема оказанных услуг "по выходу из сети ТСО", в то время как регулирующим органом с учетом предложения самих субъектов регулирования утвержден подход "по входу в сеть ТСО"), влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, чем нарушается сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

Как следует из письменных отзывов Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 08.05.2018 N 516-1946/18, от 18.09.2018 N 516-5051/18 единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на 2018 год установлены решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25.12.2017 N 68/3, а индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "НЭСК" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" - решением от 21.12.2015 N 51/5. Данные тарифы в установленном порядке не оспорены, являются действующими.

Согласно позиции регулирующего органа, при расчете индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между ООО "НЭСК" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" на период 2016-2018 год использовался плановый объем электрической энергии, поступающий в сеть ООО "НЭСК" в размере 73,079 млн. кВт.ч. (в год).

Такой подход соответствует пункту 52 Методических указаний N 20-э/2, согласно которому расчет одноставочного индивидуального тарифа производится исходя суммарного сальдированного перетока электроэнергии из сети сетевой организации (получателя платежа) в сеть сетевой организации (плательщика) во всех точках присоединения на всех уровнях напряжения, то есть "по входу в сеть".

На основании изложенного, пункты 6.13, 6.14, 6.14.1 суд первой инстанции обоснованно принял в редакции истца.

Рассмотрев условия пункта 6.20 договора, касающегося порядка оплаты услуг, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 15(3) Правил N 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50% стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Излишне уплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц. То есть, оплата услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, принятая судом первой инстанции редакция пункта 6.20 договора полностью соответствует императивным нормам действующего законодательства.

Суд первой инстанции, определяя редакцию пункта 8.1, согласно которому оговор считается заключенным с даты его подписания и распространяет его действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2018, исходил из необходимости внесения правовой определенности во взаимоотношения сторон, учитывая то обстоятельство, что, начиная с 01.01.2018 стороны состояли в правоотношениях.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно положениям статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Из смысла пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что наличие в договоре условия о его ретроактивном действии не влияет на определение момента, с которого договор считается заключенным. Момент заключения договора, содержащего подобное условие, и срок его действия определяются в соответствии с общими положениями ГК РФ.

Исходя из положений главы 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения соглашения об урегулировании отношений сторон на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (статья 180 АПК РФ).

В результате анализа условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.11.2017 N 2113-юр, апелляционной коллегией установлено, что в данном случае стороны к соглашению о распространении срока действия договора, начиная с 01.01.2018, не пришли, а суд первой инстанции не вправе придать договору обратную силу при отсутствии соглашения сторон относительно такого условия.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает необходимым пункт 8.1 договора изложить в следующей редакции: "Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения по делу N А43-4354/2018."

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения как принятое при полном, всестороннем, объективном рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, апелляционный суд находит апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению, а решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.06.2018 по делу N А43-4354/2018 подлежащим изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По смыслу статьи 110 АПК РФ правило об отнесении судебных расходов на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований применяется в случае, когда возможно установить размер соответствующих требований, при частичном удовлетворении требований неимущественного характера, положение абзаца 2 части 1 статьи 110 настоящего Кодекса не применяется.

Частичное удовлетворение нематериальных требований в рассматриваемом случае не является основанием для пропорционального распределения судебных расходов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.11.2008 N 7959/08).

Учитывая изложенное, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на общество с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросетевая компания" и подлежат взысканию в пользу публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья".

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2018 по делу N А43-4354/2018 изменить частично, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" - удовлетворить частично.

Пункт 8.1 договора изложить в следующей редакции:

"Настоящий договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения по делу N А43-4354/2018."

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нижегородская электросетевая компания" в пользу публичного акционерного общества "МРСК Центра и Приволжья" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Ж.А. Долгова

Судьи

А.И. Вечканов Е.А. Богунова