Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2019 г. N 09АП-69035/18

город Москва

12 февраля 2019 г.

Дело N А40-187279/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу УФНС России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2018

по делу N А40-187279/18, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению АО "Вестинтертранс" (ОГРН 1027700499001)

к ИФНС России N 33 по г. Москве, УФНС России по г. Москве

признании незаконным постановления о назначении административного наказания;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2018 признано незаконным и отменено постановление ИФНС России N 33 по г. Москве N 773320180618043801 от 21.06.2018 о привлечении АО "Вестинтертранс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и решение УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543. Производство по делу N А40-187279/18 в части требований АО "Вестинтертранс" о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

УФНС России по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между ЗАО "Вестинтертранс" (перевозчик") и BILATRIS LIMITED Соединенное Королевство (экспедитор) заключен договор перевозки грузов автомобильным транспортом в международном сообщении от 01.06.2014 N 888.

В соответствии с п. 6.2 договора, экспедитор обязан оплатить поставку, согласованную в Заявке, в течение 30 календарных дней со дня получения от перевозчика надлежаще оформленного оригинала накладной CMR с отметкой получателя о доставке груза и счета, если иной срок оплаты не предусмотрен в Заявке на перевозку.

Как указывает административный орган, в соответствии со счетом N 59465/1/1 от 23.03.2017 оплата в размере 3150 Евро должна быть произведена не позднее 22.04.2017. Фактически оплата произведена 16.05.2017. Документов о дополнительных отсрочках, рассрочках и т.п. обществом не подписывалось и не оформлялось. Таким образом, административный орган пришел к выводу о том, что просрочка платежа составила 24 дня.

По данному факту в отношении АО "Вестинтертранс" 19.06.2018 составлен протокол N 773320180618043801 об административном правонарушении.

21.06.2018 ИФНС России N 33 по г. Москве вынесено постановление N 773320180618043801 о привлечении АО "Вестинтертранс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2.964 руб.

АО "Вестинтертранс" не согласившись с оспариваемым постановлением, обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой, решением от 27.07.2018 N 21-19/162543 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с актами налоговых органов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по данному делу, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий, что не оспаривается заявителем.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Представителем АО "Вестинтертранс" по доверенности N 43 от 05.06.2018 (л.д. 74) получено нарочно уведомление N 17-09/40518 от 15.06.2018 о вызове АО "Вестинтертранс" для участия в составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 67).

Протокол от 19.06.2018 N 773320180618043801 об административном правонарушении в отношении АО "Вестинтертранс" составлен в присутствии представителя общества по доверенности N 43 от 05.06.2018.

19.06.2018 представителем общества по доверенности N 43 от 05.06.2018 получено нарочно определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 773320180618043801.

При составлении протокола об административном правонарушении, представителю общества разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе сделана соответствующая запись.

При этом при разъяснении ее прав и обязанностей указанным представителем не заявлено об отсутствии у нее полномочий на представление интересов общества на стадии составления протокола об административном правонарушении. Соответствующая отметка представителя в протоколе о таком возражении отсутствует. Ходатайство об отложении составления протокола с целью обеспечить представительство силами иного лица с другой доверенностью не заявлено.

Невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках валюты Российской Федерации, причитающейся за переданные нерезидентам товары, является нарушением актов валютного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Из материалов дела следует, что срок поступления денежных средств на расчетный счет АО "Вестинтертранс" от нерезидента BILATRIS LIMITED определен договором перевозки груза автомобильным транспортом в международном сообщении N 888 от 01.06.2014.

Согласно п. 6.2 договора оплата за оказанные АО "Вестинтертранс" услуги осуществляется в течение 30-ти календарных дней со дня получения надлежаще оформленного оригинала накладной CMR с отметкой получателя о доставке груза и счета, если иной срок оплаты не предусмотрен в заявке на перевозку.

Счет N 59465/1/1 датирован 23.03.2017 - датой фактического оказания услуг, т.е. датой выдачи груза грузополучателю по CMR. Счет N 59465/1/1 после возвращения водителя из рейса и предоставления им оригинала накладной CMR отправлен почтовой службой Pony Express по адресу указанному нашим контрагентом нерезидентом BILATRIS LIMITED.

Согласно почтовой накладной Pony Express N 18-0649-3117 счет N 59465/1/1 отправлен 14.04.2017 (л.д. 17) и получен 17.04.2017 (л.д. 18), соответственно срок, указанный в п. 6.2 договора, необходимо исчислять с даты получения счета, а именно с 17.04.2017.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок на оплату счета N 59465/1/1 истек 17.05.2017.

Как указано в постановлении и протоколе оплата произведена 16.05.2017, следовательно, срок исполнения обязанности по обеспечению получения от нерезидентов иностранной валюты (подп. 1 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"), соблюден.

Таким образом, налоговым органом не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления ИФНС России N 33 по г. Москве N 773320180618043801 от 21.06.2018.

Исходя из предмета оспаривания, существа спора, судом первой инстанции оценена правомерность решения УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543 в части оспариваемого заявителем постановления ИФНС России N 33 по г. Москве N 773320180618043801 от 21.06.2018, в указанной части решение УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N21-19/162543 обоснованно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Арбитражный суд пришел к правомерному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части требования АО "Вестинтертранс" о прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку полномочия арбитражного суда по прекращению производства по делу об административном правонарушении действующим процессуальным законодательством не предусмотрены.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства дела и правильно применены нормы материального и процессуального права. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2018 по делу N А40-187279/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова