Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2019 г. N 13АП-34526/18

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2019 г.

Дело N А56-117307/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34526/2018) общества с ограниченной ответственность "Совместное Российско-Финское предприятие "ПАРИТЕТ ММ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2018 по делу N А56-117307/2018 (судья Лебедева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственность "Совместное Российско-Финское предприятие "ПАРИТЕТ ММ"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 12.09.2018 к протоколу об административном правонарушении N 11920/18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Решением в виде резолютивной части от 21.11.2018 суд изменил оспариваемое постановление, уменьшив размер штрафа до 60 000 руб.

В апелляционной жалобе ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Комитетом не доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70, послужила эксплуатация настенной вывески (объемные буквы) с надписью "оливковые масла ОЛИВИЯ оливковые масла" без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Нарушение выявлено по адресу: Санкт-Петербург, Б. Сампсониевский пр., д.92, лит. А.

Постановлением Комитета от 12.09.2018 к протоколу об административном правонарушении N 11920/18 ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" назначено административное наказание в виде 100 000 руб. штрафа.

Указанное постановление заинтересованного лица оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (пункт 2 статьи 16 Закона N 273-70).

Разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации (пункт 2.3.5.8.11 приложения N 3 к Правилам N 961).

Факт нарушения ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" требований Правил N 961 подтвержден имеющимися в деле документами (акт осмотра от 20.07.2018 N 45041 с фотофиксацией, протокол об административном правонарушении от 20.08.2018 N 11920/18).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Вывод суда первой инстанции о наличии вины в поведении ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" является правомерным.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеются основания для изменения ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" административного наказания и уменьшения размера штрафа до 60 000 руб.

В рассматриваемом случае назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Довод подателя о том, что заявителем приняты все необходимые меры по недопущению совершения административного правонарушения, отклоняется апелляционным судом, поскольку срок разрешения, выданного заявителю истек 06.06.2017. Заявление о получении нового разрешения подано ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" в Комитет 14.03.2018.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2018 по делу N А56-117307/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Российско-Финское СП "ПАРИТЕТ ММ" - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.В. Юрков