Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 07АП-36/19

город Томск

13 февраля 2019 г.

Дело N А27-12661/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего	Фертикова М.А.,
судей:	Полосина А.Л.,
	Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арышевой М.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (N 07АП-36/2019) на решение от 19.11.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12661/2018 (судья Мишина И.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Разрез Киселевский" (652700, Кемеровская обл., город Киселевск, улица Горького, дом 1, ОГРН 1084211001775, ИНН 4211022716) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (652700, Кемеровская обл., город Киселевск, улица Ленина, 30, ОГРН 1024201261028, ИНН 4211003760)

о признании недействительными расчетов арендной платы по договорам в части

при участии в судебном заседании:

от истца - Фролов С.Н., по доверенности от 19.10.2018, Любимцева О.И., по доверенности от 31.01.2019,

от ответчика - Борозенцева О.А., по доверенности от 09.02.2018, Давлетин К.С., по доверенности от 09 января 2019 года.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Разрез Киселевский" (далее - ООО "Разрез Киселевский", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, г. Киселевск, Кемеровская область (далее - Комитет, КУМИ) о признании недействительными расчетов арендной платы с 01.01.2018:

1. к договору аренды земельного участка от 02.05.2017 N 12813 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 2 772 787 000 * 2% = 55 455 740 руб. в год;

2. к договору аренды земельного участка от 29.04.2016 N 12032 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:283 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 27 485 000 *2% = 549 700 руб. в год;

3. к договору аренды земельного участка от 01.02.2017 N 12791 за земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3681 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС * 2% = 6 880 000 * 2% = 137 600 руб. в год;

4. к договору аренды земельного участка от 01.02.2017 N 12792 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0000000:2153 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 130 525 000 * 2% = 2 610 500 руб. в год;

5. к договору аренды земельного участка от 19.08.2015 N 11396 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:280 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 44 279 000 * 2% = 885 580 руб. в год;

6. к договору аренды земельного участка от 19.08.2015 N 11397 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:281 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 28 389 000 * 2% = 567 780 руб. в год;

7. к договору аренды земельного участка от 24.01.2014 N 10022 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:243 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 13 417 000 * 2% = 268 340 руб. в год;

8. к договору аренды земельного участка от 23.07.2013 N 9725 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:251 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 31 362 000 * 2% = 627 240 руб. в год;

9. к договору аренды земельного участка от 23.07.2013 N 9725 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:253 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 19 335 000 * 2% = 386 700 руб. в год;

10. к договору аренды земельного участка от 24.01.2014 N 10023 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:254 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 125 538 000 * 2% = 2 510 760 руб. в год;

11. к договору аренды земельного участка от 12.11.2013 N 9894 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:257 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 52 280 000 * 2% = 1 045 600 руб. в год;

12. к договору аренды земельного участка от 04.08.2014 N 10458 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:271 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 11 616 000 * 2% = 232 320 руб. в год;

13. к договору аренды земельного участка от 04.08.2014 N 10457 за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:274 в части превышающей размер арендной платы, установленный подпунктом "у" пункта 2.2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", исходя из формулы: А=КС*2%, где А - размер арендной платы, КС - кадастровая стоимость земельного участка: А = КС*2% = 53 031 000 * 2% = 1 060 620 руб. в год.

Решением от 19.11.2018 Арбитражного суда Кемеровской области требования истца удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, основания исчисления размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости спорных земельных участков отсутствуют; судом не исследован отчет об оценке; вывод суда первой инстанции о расположении спорных участков в границах горного отвода не обоснован.

Истец представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором, отклоняя доводы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям; представитель истца просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (арендодатель) и ООО "Разрез Киселевский" (арендатор) заключены договоры аренды:

от 02.05.2017 N 1281, предметом которого, в частности, является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 площадью 12 337 753 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, р-он Киселевского разреза, разрешенное использование: ведение горных работ открытым способом;

от 29.04.2016 N 12032 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:283, площадью 123 454 кв. м, расположенного: Кемеровская область, г. Киселевск, на юго-западе карьерного поля ООО "Разрез Киселевский", для использования в целях: недропользование;

от 01.02.2017 N 12791 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:00:0000000:3681, площадью 28 560 кв. м, расположенного: Кемеровская область, г. Киселевск, севернее земельного участка 42:25:0102001:244, с разрешенным использованием: недропользование (под горную выемку);

от 01.02.2017 N 12792 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0000000:2153, площадью 596 057 кв. м, расположенного: Кемеровская область, Киселевский городской округ, г. Киселевск, восточнее карьерного поля разреза "Киселевский", с разрешенным использованием: недропользование (под размещение отвала "Восточный");

от 19.08.2015 N 11396, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:280, площадью 206 072 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, р-он Киселевского разреза, в целях: под рекультивацию;

от 19.08.2015 N 11397 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:281, площадью 131 595 кв. м, расположенного: Кемеровская область, г. Киселевск, р-он Киселевского разреза, для использования в целях: под рекультивацию;

от 24.01.2014 N 10022, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:243, площадью 69 033 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, в 660 м от жилого дома по пр. Таежный, 3, по направлению на северо-запад, с разрешенным использованием: под участок для ведения открытых горных работ;

от 23.07.2013 N 9725, предметом которого являются земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:251, площадью 167 194 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, вдоль земельного отвода ООО "Разрез Киселевский", под внешний отвал, и земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:253, площадью 103 078 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, вдоль земельного отвода ООО "Разрез Киселевский", под внешний отвал;

от 24.01.2014 N 10023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:254, площадью 669 249 кв. м, расположенного: Кемеровская область, г. Киселевск, восточнее карьерного поля разреза "Киселевский", с разрешенным использованием: под бульдозерный автоотвал "Восточный" 1 очередь;

от 12.11.2013 N 9894, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:257, площадью 278 707 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, вдоль земельного отвода ООО "Разрез Киселевский", с разрешенным использованием: под размещение внешнего отвала "Западный" (вторая очередь, 1 этап);

от 04.08.2014 N 10458 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:271, площадью 59 768 кв. м, расположенного: Кемеровская область, г. Киселевск, вдоль земельного отвода ООО "Разрез Киселевский", с разрешенным использованием: под внешний отвал "Западный" (вторая очередь);

от 04.08.2014 N 10457, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:274, площадью 282 714 кв. м, расположенный: Кемеровская область, г. Киселевск, вдоль земельного отвода ООО "Разрез Киселевский", с разрешенным использованием: под внешний отвал "Западный" (третья очередь).

В соответствии с пунктом 3.3 указанных договоров аренды размер арендной платы за использование участка определяется в Приложении к настоящему договору "Расчет арендной платы за землю".

Согласно названным Приложениям, на 2018 год размер арендной платы определен Комитетом исходя из произведенной оценки рыночной стоимости годовой арендной платы, составившей за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:249 139 610 315, 20 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:283-1 150 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:00:0000000:3681-244 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0000000:2153-5 300 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:280-2 220 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:281-1 450 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:243-750 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:251-1 900 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:253-1 150 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:254-7 300 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:257-3 100 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:271-867 000 руб. в год; за земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:274-3 300 000 руб. в год.

Не согласившись с указанным размером арендной платы, общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 422, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) и исходил из того, что арендная плата подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшими до 01 марта 2015 года) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.03.2015 введена в действие статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в силу пунктов 1, 3 которой также установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73).

Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (далее - Порядок) утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47.

Согласно пункту 2.1 названного Порядка (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) размер арендной платы при использовании земельных участков в расчете на год (далее - арендная плата) определяется органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками (далее - арендодатель), одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; на основании рыночной стоимости размера арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В частности, в соответствии с подпунктом "у" пункта 2.2 Порядка арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процента в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами на территории Кемеровской области, за исключением случаев, указанных в подпунктах "д" - "т" настоящего пункта.

Аналогичный механизм определения размера арендной платы для земельных участков, используемых под недропользование, установлен и в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

В отношении земельных участков, не указанных в пункте 2.2 Порядка, размер годовой арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x Кп x Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка; Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97; Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка (пункт 2.5 Порядка).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе, договоры аренды земельных участков, лицензии на право пользования недрами, горноотводные акты к названным лицензиям, схемы земельных участков, апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции о том, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 42:25:0102001:249, 42:25:0102001:283, 42:00:0000000:3681, 42:25:0000000:2153, 42:25:0102001:280, 42:25:0102001:281, 42:25:0102001:243, 42:25:0102001:251, 42:25:0102001:253, 42:25:0102001:254, 42:25:0102001:257, 42:25:0102001:271, 42:25:0102001:274 используются ООО "Разрез Киселевский" для проведения работ, связанных с пользованием недрами на территории Кемеровской области, находятся в границах горного отвода, предоставленного обществу на основании лицензий на право пользования недрами серии КЕМ N 01466 ТЭ со сроком действия (с учетом изменений и дополнений) до 01.12.2029, серии КЕМ N 14778 ТЭ со сроком действия до 31.12.2032, серии КЕМ N 42079 ТР со сроком действия до 01.11.2019, не относятся к категории участков, поименованных в подпунктах "д" - "т" пункта 2.2 Порядка.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом "у" пункта 2.2 Порядка, пришел к правомерному выводу о том, что арендная плата подлежит исчислению на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 процента.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что, само по себе, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.11.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12661/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

А.Л. Полосин О.Ю. Киреева