Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2009 г. N 17АП-10983/09

г. Пермь

27 ноября 2009 г.

Дело N А50-25535/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Грибиниченко О. Г.

судей Сафоновой С.н., Голубцова В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя УПФ РФ (ГУ) по Дзержинскому району г. Перми: не явились,

от ответчика индивидуального предпринимателя Попхадзе Г. А.: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя УПФ РФ (ГУ) по Дзержинскому району г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 28 сентября 2009 года

по делу N А50-25535/2009,

принятое судьей Байдиной И.В.

по заявлению УПФ РФ (ГУ) по Дзержинскому району г. Перми

к индивидуальному предпринимателю Попхадзе Г. А.

о взыскании финансовых санкций в сумме 184 руб. 80 коп.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Попхадзе Г.А.184 руб. 80 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонда обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Фонд ссылается на правомерность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), поскольку факт непредставления индивидуальным предпринимателем - работодателем указанных сведений в установленный срок подтвержден материалами дела.

Предприниматель Попхадзе Г.А. отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в силу ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 19.03.2009 индивидуальный предприниматель Попхадзе Г.А. представил в фонд ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (форма АДВ-11).

Управлением пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми по результатам проведения камеральной проверки составлен акт от 19.03.2009 N 44 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 11) и вынесено решение от 06.05.2009, которым индивидуальный предприниматель Попхадзе Г.А. привлечен к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 184 руб. 80 коп. за непредставление в установленный законом срок сведений за 2008 г., необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 13).

На основании названного решения в адрес предпринимателя направлено требование от 02.06.2009 N 30 об уплате в срок до 01.07.2009 суммы штрафа.

Неисполнение в установленный срок требования от 02.06.2009 N 30 явилось основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность до 1 марта представлять сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя, коим предприниматель может быть только в случае заключении им трудовых и гражданско-правовых договоров, однако заявитель данные обстоятельства не доказал. В связи с чем суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует действующему законодательству, оснований для его отмены не имеется.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу ст. 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон N 27-ФЗ в подп. 1-8 п. 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 ст. 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с Законом N 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из текста решения от 06.05.2009 N 42 о привлечении к ответственности, предусмотренной законодательством об обязательном пенсионном страхование, за совершение правонарушения, следует, что предприниматель привлечен к ответственности за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о страховых взносах и трудовом стаже на застрахованных лиц за 2008 г.

Между тем, доказательства, свидетельствующие о заключении предпринимателем трудовых договоров с наемными работниками, либо заключении договоров гражданско-правового характера, фондом в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная п. 3 ст. 17 Закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 28.09.2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

О. Г. Грибиниченко

Судьи

С. Н. Сафонова В. Г. Голубцов