Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 09АП-1153/19

13 февраля 2019 г.

дело N А40-226205/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Е.,

Судей: Семикиной О.Н., Тетюка В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Истца на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2018 г. (резолютивная часть от 29.11.2018 г.)

по делу N А40-226205/18, принятое судьей Дубовик О.В.,

по иску ООО "Безопасность для Вас" (ОГРН 1117746634257)

к Государственному унитарному предприятию города Москвы Автокомбинат санитарного транспорта "Мосавтосантранс" Департамента здравоохранения города Москвы (ОГРН 1037739242067) о признании недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца: Турченяк П.А. по доверенности от 24.08.2018,

от ответчика: Васильева В.А. по доверенности от 17.01.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО "Безопасность для Вас" (Исполнитель) предъявило Государственному унитарному предприятию города Москвы Автокомбинат санитарного транспорта "Мосавтосантранс" Департамента здравоохранения города Москвы (Заказчик) иск о признании недействительным Уведомления от 16.05.2018 г. N 08/619 о расторжении Договора в одностороннем порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 29.11.2018 г., изготовленным в полном объеме 06.12.2018 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что по результатам аукциона в электронной форме проведённого в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" N 0573500000217000027 от 30.10.2017 Истец был признан победителем.

Между ООО "Безопасность для Вас" (Исполнитель) и Государственному унитарному предприятию города Москвы Автокомбинат санитарного транспорта "Мосавтосантранс" Департамента здравоохранения города Москвы (Заказчик) был заключен гражданско-правовой договор N 17-1252271 от 29.11.2017 г.

Исковые требования мотивированы тем, что Уведомлением от 16.05.2018 г N 08/619 Ответчик расторг Договор, в одностороннем порядке, ссылаясь на п.8.1.1.3 Договора, согласно которому Заказчик имеет право расторгнуть договор если Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает график оказания услуг, предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 104 Закона о закупках ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (ч.1).

В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов (ч. 2).

Решением УФАС г. Москвы от 27.07.2018 г N 35778/18 Истец был внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

Истец указал на то, что не согласен с вынесенным решением, считает его не законным.

По мнению Истца, Ответчиком не велась претензионная работа и не сообщалось о недостатках в выполненных работах.

Кроме того, как указывает истец, подтверждением начала работ по договору может служить подписанный сторонами акт обследования оборудования N 821 от 25.12.2017 г.

Таким образом, истец считает, что оснований для расторжения договора у ответчика не имелось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований исполнителя.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

Материалами дела подтверждается, что 29 ноября 2017 года между ГУП Автокомбинат "Мосавтосантранс" и ООО "Безопасность для Вас" в рамках Федерального закона N 44-ФЗ был заключен Контракт N 17-1252271, по условиям которого истец принял на себя обязательство ежеквартально, в период с 27 ноября 2107 г. по 26 ноября 2018 г. осуществлять обслуживание и текущий ремонт установок пожарной автоматики с целью поддержания систем в работоспособном и исправном состоянии.

Однако, исполнитель не приступил к оказанию работ, определенных техническим заданием, что зафиксировано представленным в материалы дела Актом от 15.05.2018 г. (т. 1 л.д. 130-142).

В соответствии с п. 8.1.1.3 контракта, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в случае, если исполнитель не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или оказывает услуги так, что их окончание к сроку, предусмотренному контрактом, становиться явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

05.12.2017 г исполнитель провел первичное обследование с составлением Актов по адресу Б. Филевская 2, составлен график ТО на 2107 год и заведен на этот объект журнал "Документация по ТО систем пожарной сигнализации".

13.12.2017 г исполнитель провел первичное обследование с составлением Актов по адресу Варшавское шоссе д. 134, составлен график ТО на 2107 год и заведен на этот объект журнал "Документация по ТО систем пожарной сигнализации".

25.12.2017 исполнитель провел первичное обследование с составлением Акта по адресу 16-я Парковая ул., вл. 32.

На объектах по адресам ул. Деловая, д. 15Б и ул. Прянишникова д.19А не проведено первичное обследование.

Установлено, что истец возложенные на него договором обязательства не выполнил, результат работ ответчику не передал.

27.04.2018 г. заказчик направил в адрес исполнителя претензию о неисполнении условий контракта с требованием представить заказчику информацию о фактически выполненных работах (т. 1 л.д. 143), однако исполнителем указанная претензия была оставлена без удовлетворения.

Поскольку исполнитель с 27.11.2017 до мая 2018 года не приступил к исполнению ежеквартальных работ, 17.05.2018 г. заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении договора по основанию, предусмотренному п. 8.1.1.3 контракта.

В силу ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут: по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации); по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации); в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований.

Ссылка на акт сдачи-приемки оказанных услуг, как на доказательства выполнения услуг, судом отклоняется, поскольку данным актам установлено, что истец к оказанию услуг не приступил.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2018 г. (резолютивная часть от 29.11.2018 г.) по делу N А40-226205/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Е. Кузнецова

Судьи

О.Н. Семикина В.И. Тетюк