Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2019 г. N 19АП-10453/18

г.Воронеж

08 февраля 2019 г.

Дело N А14-22891/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Поротикова А.И.,
судей	Кораблевой Г.Н.,
	Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Измайловой С.В.,

при участии:

от Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области: Литвиновой Е.Н., представителя по доверенности N 31 от 21.01.2019 г.;

от акционерного общества "ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП": Помазковой Н.В., представителя по доверенности N ЕЦГ/18-453 от 24.07.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 по делу N А14-22891/2017 (судья Шулепова Л.В.) по исковому заявлению акционерного общества "ЕВРОЦЕМЕНТ ГРУП" (ОГРН 1027739128141, ИНН 7708117908) к Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601237329, ИНН 3624001385) о признании недействительным решения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 01.06.2016 N 28, оформленного в форме уведомления от 04.07.2017 N 2570,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ЕВРОЦЕМЕНТ груп" (далее - АО "ЕВРОЦЕМЕНТ груп", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация, ответчик) о признании недействительным решения администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области в форме уведомления от 04.07.2017 N 2570 об изменении размера арендной платы по договору аренды земельного участка N 28 от 01.06.2016 г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 по делу N А14-22891/2017 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, полагая его незаконным и необоснованным, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 01.02.2019 г. представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель истца в отношении доводов жалобы возражал, считая принятое по делу решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу, просил оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, а также заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Суд при этом исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2016 г. между истцом и ответчиком был заключен договор N 28 аренды многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 36:24:0000000:2009 площадью 380 848 кв.м, с разрешенным использованием для строительства производственной базы по адресу: Воронежская область, Подгоренский район п.г.т. Подгоренский.ул.Дачная,3 а. Срок аренды 49 лет.

На земельном участке размещаются находящиеся в собственности истца объекты недвижимого имущества в количестве 91 единицы промышленного назначения.

Земельный участок, предоставленный истцу в аренду, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

При заключении договора аренды N 28 от 01.06.2016 г. между сторонами было согласовано условие о способе определения размера арендной платы.

В силу пункта 3.5. вышеуказанного договора аренды размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке письменным уведомлением арендатора в случае изменения размера базовых ставок арендной платы, порядка расчета арендной платы, а также других случаях, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.

Расчет арендной платы осуществлялся исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка с учетом арендной ставки, установленной п.1.18 Приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N 806 от 03.06.2011 "Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области".

В соответствии с вышеназванным пунктом для земельных участков под промышленными объектами в Подгоренском городском поселении применима арендная ставка 2% от кадастровой стоимости.

Ответчик направил в адрес истца уведомление N 2570 от 04.07.2017 г. об изменении размера арендной платы.

Не согласившись с изменением арендной платы по договору аренды земельного участка путем направления в одностороннем порядке ответчиком уведомления, истец обратился в суд с настоящим требованием.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные материалы дела, соглашается с выводом арбитражного суда области об удовлетворении иска в силу следующего.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Администрации Воронежской области от 25.04.2008 г. N 349 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена".

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N 806 от 03 июня 2011 года (в редакции Приказов N 1247 от 09.08.2016 и N 2311 от 30.10.2017) установлены арендные ставки за пользование земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области.

Материалами дела подтверждается, что при заключении договора аренды N 28 от 01.06.2016 г. между сторонами было согласовано условие о способе определения размера арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и применялся пункт 2.5 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за

использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации воронежской области N 349 от 25.04.2008 г.

По формуле, применимой к данному способу определения размера арендной платы, расчет осуществлялся исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка с учетом арендной ставки, установленной п.1.18 Приложения к приказу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области N 806 от 03.06.2011 "Об установлении арендных ставок за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Подгоренского муниципального района Воронежской области".

В соответствии с вышеназванным пунктом для земельных участков под промышленными объектами в Подгоренском городском поселении применима арендная ставка 2% от кадастровой стоимости.

В силу п.2.10 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Администрации Воронежской области N 349 от 25.04.2008 г., размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти Воронежской области, утверждающими результаты государственной кадастровой оценки земель различных категорий в Воронежской области, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам использования и категориям арендаторов, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую и изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Применительно к рассматриваемому случаю таких обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд области пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для одностороннего изменения договора аренды арендодателем путем изменения порядка расчета арендной платы.

Ссылку Администрации на пункт 3.5 договора аренды суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку указанным пунктом не предусмотрена возможность одностороннего изменения арендодателем порядка исчисления арендной платы в случае завершения арендатором строительства на спорном земельном участке, на что указывает ответчик.

Вопреки доводам апелляционной жалобы закон не связывает возможность одностороннего изменения порядка расчета арендной платы с завершением строительства на земельном участке, равно как и с подготовкой отчета о рыночной стоимости земельного участка.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

Судом области при этом верно отклонены доводы ответчика о необходимости рассмотрения заявленных требований в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, поскольку принятое ответчиком решение об изменении размера арендной платы в рамках заключенного договора аренды является одним из условий договора и должно рассматриваться в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Иных доводов, подкрепленных соответствующими доказательствами и опровергающих вышеназванные выводы суда, не приведено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Заявитель жалобы в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2018 по делу N А14-22891/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Подгоренского муниципального района Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

Г.Н. Кораблева Е.Ю. Щербатых