Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 13АП-34940/18

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2019 г.

Дело N А21-1495/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семенова А.Б., Юрков И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явились, извещены

от заинтересованного лица: Бондарь О.А. - доверенность от 19.12.2018, Кожевникова М.Ю. - доверенность от 19.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34940/2018) ООО "Дивар Ф.К." на решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2018 по делу N А21-1495/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО "Дивар Ф.К."

к Калининградской областной таможни

об оспаривании решений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дивар Ф.К." (место нахождения: 236006, Калининград, Больничная улица, дом 24, ОГРН 1023901005292, ИНН 3906040720, далее - ООО "Дивар Ф.К.", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решений Калининградской областной таможни (место нахождения: 236016, Калининград, Артиллерийская улица, дом 26, строение 1, ОГРН 1083925999992, ИНН 3906190003, далее - Таможня) от 11.12.2017 N РКТ-10012000-17/000385 и РКТ-10012000-17/000386 по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ЕТН ВЭД).

Решением суда от 08.11.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы Общество указывает, что для помещения продукта в товарную позицию 1517 (определен таможенным органом) нужно определить, является декларируемый товар, пригодным для употребления в пищу смесью или готовым продуктом. Общество, заявляло сведения о текстурировании товара, согласно товаросопроводительным документам производителя. В то же время в ходе таможенной проверки Обществом, представлялись документы от производителя, согласно которым "после гидрогенизации и рафинации продукт разливается в короба, где путем самоохлаждения формируется в твердую форму, процесс текстурирования является охлаждением жира в твердую форму". Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 1516 не включаются жиры при условии их текстурирования, для целей превращения их в пищевой продукт. Т.е текстурирование только при том условии имеет значение, если оно привело к превращению жира в пищевой продукт.

Представитель таможни в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Представитель Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статей 156, 166 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество ввезло на таможенную территории Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар, описанный как заменитель какао-масла "SANIA" марки WILKOTE 360 (жир растительный лауриновый, текстурированное рафинированное гидрогенезированное пальмо-ядровое масло), ввозимый в качестве сырья для переработки в кондитерской промышленности, производимой на территории ОЭЗ, в коробках по 20 кг/22000 кг, не содержит ГМО, изготовитель PT. MULTIMAS NABATI ASAHAN.

В целях таможенного оформления товара заявителем подана ДТ N 10012070/011116/0007435 и 10012070/190716/0004761, где в графе 33 заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1516 20 980 1 - жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие: ------ заменители какао-масла.

В ходе выездной таможенной проверки установлено недостоверное декларирование товаров по указанным выше ДТ путем заявления недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ) и необоснованное предоставление тарифных преференций, в связи с чем необходимо принять решения по классификации товаров классификационным кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1517 90 990 0, а также принять решение об отказе в предоставлении тарифных преференций и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения указанные в ДТ.

В связи с этим 11.12.2017 таможней было принято решение N РКТ-10012000- 17/000385 и РКТ-100112000-17/000386 по классификации товаров по названным выше ДТ в субпозиции 1517 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС: маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие: -- прочие: --- прочие.

На основании указанных выше решений 19.01.2018 Обществу выставлено требование N 10012000/Тр2018/0000013 об уплате таможенных платежей в общей сумме 755 192,21 руб.

Не согласившись с указанными решениями и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ЕТН ВЭД в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ЕТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ЕТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ЕТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Как верно установил суд, в избранную Обществом товарную подсубпозицию 1516 20 980 1 ЕТН ВЭД включаются "жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения: жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: - жиры и масла растительные и их фракции: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- прочие: ------ заменители какао масла".

В товарной подсубпозиции 1517 90 990 0 ЕТН ВЭД классифицируются "маргарин; пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516: - прочие, -- прочие: --- прочие".

В соответствии с Пояснениями к ЕТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4; далее - Пояснения) в товарную позицию 1517 ЕТН ВЭД включаются маргарин и прочие пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516. Обычно это жидкие или твердые смеси или готовые продукты из: (1) различных животных жиров или масел или их фракций; (2) различных растительных жиров или масел или их фракций; или (3) как животных, так и растительных жиров или масел или их фракций.

Продукты данной товарной позиции, жиры или масла которых могли быть предварительно гидрогенизированы, могут быть подвергнуты эмульгированию (например, снятым молоком), сбиванию, текстурированию (изменению текстуры или кристаллической структуры) и т.п. и могут содержать в небольших количествах добавки лецитина, крахмала, пищевых красителей, вкусовых веществ, витаминов, сливочного масла или других молочных жиров (при условии соблюдения ограничений, изложенных в примечании 1 в к данной группе).

В данную товарную позицию включаются также пригодные для употребления в пищу готовые продукты, приготовленные из отдельного жира или масла (или их фракций), гидрогенизированного или негидрогенизированного, которые были подвергнуты эмульгированию, сбиванию, текстурированию и т.д.

Основными продуктами данной товарной позиции являются: (А) Маргарин (кроме жидкого), пластичная масса, обычно желтоватая, получаемая из жиров или масел животного или растительного происхождения или из смесей этих жиров или масел. Это эмульсия типа вода в масле, обычно приготовленная таким образом, что напоминает сливочное масло по внешнему виду, консистенции, цвету и т.п. (Б) Пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, кроме пищевых жиров или масел или их фракций товарной позиции 1516; например, заменители лярда, жидкий маргарин и жир, добавляемый в тесто для рассыпчатости (производимые из текстурированных жиров или масел).

В данную товарную позицию также включаются пригодные для употребления в пищу смеси или готовые продукты из животных или растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы, используемые в качестве смазки для форм.

В данную товарную позицию не включаются отдельные жиры и масла, просто рафинированные, без дальнейшей обработки; они включаются в соответствующие товарные позиции, даже если расфасованы для розничной продажи. В данную товарную позицию также не включаются готовые продукты, содержащие более 15 мас.% сливочного масла или прочего молочного жира (обычно группа 21).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются продукты, полученные прессованием животного жира или лярда (товарная позиция 1503), а также гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда только один жир или масло подвергли модификации (товарная позиция 1516).

Согласно Пояснениями к товарной позиции 1516 ЕТН ВЭД в данную товарную позицию включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, упомянутым ниже, но не подвергнутые дальнейшей обработке.

В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел. (А) Гидрогенизированные жиры и масла. (Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла.

В данную товарную позицию включаются эти продукты в том виде, в котором они описаны выше, даже если они имеют свойства воска и даже если были впоследствии дезодорированы или подвергнуты аналогичным процессам рафинирования, независимо от их пригодности или непригодности для непосредственного использования в качестве продукта питания.

Но в нее не включаются гидрогенизированные и т.п. жиры и масла и их фракции, прошедшие такую дальнейшую обработку в целях превращения в пищевой продукт, как текстурирование (изменение текстуры или кристаллической структуры) (товарная позиция 1517).

Кроме того, в данную товарную позицию не включаются гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла или их фракции в тех случаях, когда два или более жира или масла подвергли модификации (товарная позиция 1517 или 1518).

Исходя из приведенных Пояснений к товарным позициям 1516 и 1517 ЕТН ВЭД следует, что применительно к рассматриваемому товару для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД имеет значение, подвергался ли товар текстурированию в целях превращения в пищевой продукт.

В рассматриваемом случае на товаросопроводительной документации к спорному товару производителем указано, что товар является текстурированным.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 883, под пищевой масложировой продукцией понимается масложировая продукция, предназначенная для употребления в пищу или применения в различных отраслях пищевой промышленности.

Соответственно, предназначенная для применения в пищевой промышленности масложировая продукция и, в том числе, рассматриваемый товар, относится к пищевой продукции.

Пригодность либо непригодность для использования в пищу продуктов, изготовленных из растительных масел, не является классифицирующим признаком для разграничения товаров товарной позиции 1516 и товарной позиции 1517 ЕТН ВЭД, поскольку и в 1516 и в 1517 включаются пригодные для употребления в пищу продукты.

Заменители какао-масла относятся к пищевой масложировой продукции и по своей сути являются продуктами, пригодными для употребления в пищу.

Тот факт, что рассматриваемый товар не предназначен для непосредственного использования в качестве продукта питания, сам по себе о его непригодности для употребления в пищу не свидетельствует.

Пригодность товара для использования в пищевых целях также подтверждается имеющейся в деле декларацией от 12.07.2016 ТС N RU Д-ID.АГ61.В.10553 о соответствии товара требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", ТР ТС 024/2011 "Технический регламент на масложировую продукцию", ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

При таком положении не имеется оснований полагать, что ввезенный Обществом товар не относится к пригодным для употребления в пищу готовым продуктам из растительных жиров или масел товарной позиции 1517 ЕТН ВЭД.

На основании изложенного рассматриваемый товар правомерно отнесен таможенным органом в товарную позицию 1517 ЕТН ВЭД, так как помимо процесса гидрогенизации, подвергнут дальнейшей обработке - текстурированию (что не допускается исходя из Пояснений к товарной позиции 1516 ЕТН ВЭД), а также исходя из того, что рассматриваемый товар в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1517 ЕТН ВЭД может рассматриваться как пригодный для употребления в пищу готовый продукт из растительных жиров или масел или фракций различных жиров или масел данной группы.

Избранный Таможней классификационный код не противоречит предъявляемым к нему условиям товарной позиции 1517 ЕТН ВЭД, а имевшее место текстурирование товара исключает его классификацию в товарной позиции 1516 ЕТН ВЭД.

Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 08.11.2018 по делу N А21-1495/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков