Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2019 г. N 13АП-32280/18

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2019 г.

Дело N А21-8387/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Кожевникова И.Ю. по дов. от 19.12.2018, Бондарь О.А. по дов. от 19.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32280/2018) ООО "Связь-Экспорт" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2018 по делу N А21-8387/2018 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Связь-Экспорт"

к Калининградской областной таможне

о признании недействительным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Связь-Экспорт" (454036, г.Челябинск, ул.Энтузиастов,11, офис 302, ОГРН 1067748049107; далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным решения Калининградской областной таможни (236016, г. Калининград, ул. Артиллерийская, 26, строение 1; далее - Таможня) о классификации товара от 30.05.18г. N РКТ10012000-18/000070.

Решением суда от 16.10.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение, ссылаясь на неполное установление обстоятельств дела и неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы, им надлежащим образом подтверждено, что ввезенный товар представляет собой часть системы запуска двигателя дизельного генератора и предназначен для использования в едином производственном процессе запуска двигателя.

В судебном заседании представители таможни просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с правилами статей 156, 166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Общество ввезло на таможенную территорию РФ товар, для выпуска которого в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" подало декларацию на товары N 10012040/290518/0020734 (далее - ДТ).

В графе 31 ДТ дано следующее описание товара: "Пневматический воздушный ресивер 250.480-38.A-LE, стартер пневматический, приводимый в действие сжатым воздухом, предназначен для запуска двигателя дизельного генератора CAT 3512В".

В графе 33 ДТ заявлен код 8479899708 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В ходе таможенного контроля для установления правильности классификации товара Таможней проведена его экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 25 мая 2018 г. N 12401004/0015024 представленный на исследование товар идентифицирован как новые баллоны для хранения сжатого воздуха (ресиверы), объемом 250л., стальные, сварные (шовные), оснащенные клапанной головкой с манометром, в количестве 3 штук, в комплекте с линиями регулирования (снижения) давления сжатого воздуха, в количестве 3 штук, производства "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh.".

Эксперт также указал, что исследуемые баллоны не являются бесшовными емкостями из черных металлов, а также пневматическими стартерами. Баллоны служат для хранения сжатого воздуха, используемого при воздушном пуске двигателя. Линии регулирования (снижения) давления применяются для снижения исходного давления до рабочего давления потребителя сжатого воздуха ниже по потоку. 30.05.18г.

На основании означенного заключения Таможней вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от N РКТ-10012000-18/000070, которым спорный товар классифицирован по коду 7311009100 ТН ВЭД ЕАЭС - "Баллон для хранения сжатого воздуха (ресивер, объемом 250л., стальной, сварной (шовный), оснащен клапанной головкой с манометром, в комплекте с линией регулирования (снижения) давления сжатого воздуха. Предназначен для хранения сжатого воздуха, используемого при воздушном пуске двигателя".

Не согласившись с данным решением, Общество обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

Обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД "машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие".

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8479 ТН ВЭД (в которой товар классифицирован декларантом) в данную товарную позицию включаются стартеры двигателей (механические, гидравлические, с использованием сжатого воздуха и т.д.), но не относящиеся к электрооборудованию товарной позиции 8511.

Суд первой инстанции, в соответствии с правилами статей 65, 71 АПК РФ исследовал представленные в дело доказательства, опросив эксперта, пришел к обоснованному выводу о том, что, что товар не является стартером.

Апелляционный суд находит этот вывод соответствующим фактическим обстоятельствам дела и подтвержденным имеющимся в деле доказательствам.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что товар был ввезен декларантом в качестве составной части дизельного генератора Caterpillar 3512В, а именно - пневматического стартера, предназначенного для запуска двигателя дизельного генератора.

Апелляционный суд отмечает, что на официальном сайте производителя товара - "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh" (http://nk-air.de/) представлена информация об исследуемых баллонах с клапанной головкой DN38 и линиях регулирования (снижения) давления.

В то же время на указанном сайте в перечне производимых изделий отсутствует такой товар как стартер.

Согласно информации поставщика продукции "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh" в Россию - группы компаний "Морская Техника" (сайт сети Интернет https://marinetec.com/) компания "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh" является одним из мировых лидеров по поставке компрессоров и баллонов. К продаже представлены баллоны "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh" емкостью от 125 до 10000 литров.

Согласно информации другого поставщика продукции "Neuenhauser Kompressorenbau Gmbh" в Россию - компании "Индустриальное оборудование" (https://industrial-parts.ru/) декларируемые баллоны (называемые также "пусковые воздухоприемники") используются для хранения сжатого воздуха; конструкция клапанной головки DN 38 включает запорную, предохранительную и контрольную арматуру, собранную в один блок.

На официальном сайте Российского морского регистра судоходства (http://reestrinform.ru/) в свободном доступе размещено Свидетельство о признании изготовителя N 18.00507.272 от 19.02.2018 (дата окончания действия 19.02.2023), которым удостоверяется, что NK Neuenhauser Kompressorenbau GmbH признается Российским морским регистром судоходства как изготовитель баллонов пускового воздуха объемом 30 - 2500 л (изделие - Воздухохранители, клапанная головка DN38 в сборе".

В представленной Обществом технической документации также указано, что для обеспечения исправного пуска двигателя шестерня стартера и зубчатый венец маховика должны быть в исправном состоянии. Если шестерня стартера не находится в зацеплении с зубчатым венцом маховика, пуск двигателя не происходит. Из-за неполного зацепления может произойти повреждение зубьев шестерни" (стр. 123 Руководства). На стр. 124 Руководства приведено описание технического обслуживания стартера "Уровень масла в масленке пневматического стартера двигателя - Проверка".

Предоставленной обществом технической документацией подтверждается, что пневматический стартер имеет механизмы, передающие крутящий момент, а декларируемый товар не является пневматическим стартером.

Ресивер не является сложным технологическим оборудованием, т.к. представляет собой баллон, в котором хранится закачанный посредством компрессора сжатый воздух. По мере необходимости сжатый воздух из баллона путем открытия запорной арматуры подается потребителю. Линия регулирования давления включает редукционный клапан, манометр, предохранительный клапан, разъемные резьбовые соединения.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что в данном конкретном случае Обществом осуществлена поставка ресивера со стартером и прочим оборудованием, необходимым для запуска двигателя.

Ввезенный товар такого оборудования не имеет и оснащен лишь запорной арматурой для подачи воздуха, предохранительным клапаном и контроллером, что необходимо для хранения газа.

Товар "Ресивер", представленный отдельно, следует классифицировать в предусмотренной для него товарной позиции исходя из материала изготовления и функционального назначения.

Примечанием 3 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС "Недрагоценные металлы и изделия из них" установлено, что во всей Номенклатуре термин "недрагоценные металлы" означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (Колумбии), рений и таллий.

Согласно общим положениям к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу среди прочего включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324 ТН ВЭД, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали. Согласно пояснениям к товарной позиции 7311 00 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются емкости любой вместимости, которые используются для транспортировки или хранения сжатого или сжиженного газа (например, гелия, кислорода, аргона, водорода, ацетилена, диоксида углерода или бутана). Эти емкости могут быть оснащены управляющими, регулирующими и измерительными приборами, например, клапанами, кранами, манометрами, уровнемерами и т.п.

ОПИ 6 ТН ВЭД применяется после того, как установлен четырехзначный код товара, и определяет дальнейшую процедуру включения товара в подходящие субпозицию и под субпозицию ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом пояснений таможенного эксперта, правил применения ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ввезенный по ДТ N 10012040/290518/0020734 товар правильно классифицирован таможней в подсубпозиции 7311 00 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов: - бесшовные: - прочие, вместимостью: - менее 1000 л".

На доводы Общества о неполноценности решения суда первой инстанции, ввиду отсутствия в нем правовых выводов относительно пояснений, направленных 08.10.2018 и представленных доказательств, а именно: технической документации на спорный товар, а также на оборудование, частью которого является спорный товар, апелляционный суд со ссылкой на пункт 3 статьи 170 АПК РФ указывает, что описательная часть решения должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле. В любом случае данное замечание ответчика не свидетельствует о принятии неправильного по существу решения суда и не влечет его отмену.

Кроме того, учитывая процессуальное поведение заявителя, апелляционный суд признает указанные доводы подателя жалобы о неправомерном отклонении судом первой инстанции ходатайства об отложении судебного заседания несостоятельными, не свидетельствующими о нарушении прав заявителя на защиту. Направленные Обществом пояснения не содержат мотивированного обоснования необходимости представления отсутствующих в материалах дела доказательств, их относимости и допустимости к настоящему спору, а также отсутствие указания причин их заблаговременного непредставления в назначенное судебное заседание, о котором заявитель в установленный срок извещен судом.

При этом следует отметить, что руководства по эксплуатации, копии которых направлены Обществом в суд апелляционной инстанции в качестве приложения к апелляционной жалобе, относятся к товару, отличному от задекларированного ООО "Связь-Экспорт".

Апелляционный суд указывает на наличие в материалах дела достаточных доказательств, позволяющих осуществить надлежащую классификацию товара, в этой связи, в данном конкретном случае не имеется необходимости применения специальных знаний для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов и проведения судебной экспертизы (статья 82 АПК РФ).

Таким образом, решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.10.2018 по делу N А21-8387/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова И.В. Юрков