Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2019 г. N 13АП-30781/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июня 2019 г. N Ф07-5523/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

15 февраля 2019 г.

Дело N А56-59257/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Глазкова Е.Г.

судей Савиной Е.В., Фуркало О.В.

рассмотрев в судебном заседании 29.01.2019-05.02.2019

при ведении протокола судебного заседания

секретарями Ушаковой М.В., Бойко К.Б.

при участии:

от истца: представитель Кислова О.С. по доверенности от 29.12.2018

от ответчиков:

ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им.И.И. Ползунова" представитель Рыбин А.В. по доверенности от 01.01.2019

ОАО "Российские железные дороги" представители Тулаев А.П. по доверенности от 24.12.2018, Полищук А.С. по доверенности от 17.12.2018

от 3-го лица: представитель Власов А.А. по доверенности от 25.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.01.2019-05.02.2019 апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30781/2018) Акционерного общества "Теплосеть Санкт-Петербурга"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу N А56-59257/2016 (судья Орлова Е.А.), принятое

по исковому заявлению АО "Теплосеть Санкт-Петербурга"

к ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им.И.И. Ползунова", ОАО "Российские железные дороги"

3-е лицо: Комитет по тарифам Санкт-Петербурга

о взыскании неосновательного обогащения

установил:

Акционерное общество "Теплосеть Санкт-Петербурга" (196211, Санкт-Петербург, Бассейная ул., д. 73, корп. 2, лит. А, ОГРН 1107847010941, ИНН 7810577007, далее - Теплосеть), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И. Ползунова" (191167, Санкт-Петербург, Атаманская ул., д. 3/6, ОГРН 1027809192388, ИНН 7825660956, далее - Объединение и открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (107174, г. Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, далее - ОАО "РЖД", Общество) о взыскании солидарно, с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 61 963 443 руб. 30 коп. неосновательного обогащения.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2017 с Общества в пользу Теплосети взыскано 61 963 443 руб. 30 коп. неосновательного обогащения; в удовлетворении требований, заявленных к Объединению, отказано.

Постановлением апелляционного суда от 22.11.2017 решение от 09.06.2017 отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.04.2018 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017 по делу N А56-59257/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Суд кассационной инстанции признал ошибочным вывод о том, что материалами дела не подтверждается принадлежность истцу на праве собственности распределительных сетей Фанерного завода, а также их использование Обществом для получения тепловой энергии, а также указал на необходимость исследования доказательств того, что при установлении Теплосети и Обществу тарифов регулирующим органом учитывались спорные сети и объем переданной по ним тепловой энергии (объем оказанных с использованием спорных сетей услуг).

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

В рамках дела N А56-77918/2016 также рассматривался иск АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" к ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И. Ползунова" и АО "Российские железные дороги" о взыскании в порядке солидарной ответственности неосновательного обогащения в размере 5 967 043 руб. 53 коп. за предоставленные услуги по передаче тепловой энергии за период с 01.10.2013 по 31.12.2013.

Определением суда от 17.07.2018 дела А56-59257/2016 и N А56-77918/2016 объединены в одно производство с присвоением делу NА56-59257/2016.

Размер исковых требований с учетом объединения дел составил 67 930 486 руб. 83 ко. за период с 01.10.2013 по 30.06.2016.

Решением от 08.10.2018 арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований к ответчикам.

Решение обжаловано АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" в апелляционном порядке.

Податель жалобы просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы истец ссылается на то, что в представленных в материалы дела свидетельствах о государственной регистрации права собственности от 30.11.2011 в графе "документы-основания" указан договор, а также акт приема-передачи. Таким образом, как полагает заявитель, регистрация права собственности на Александра Невского тепловую магистраль произведена на основании имеющихся в материалах дела документов. В данном случае состав Александра Невской тепловой магистрали определен в договоре, акте приема-передачи и именно на этот объект, как он указан в договоре и акте приема-передачи, зарегистрировано право собственности истца; тепловая магистраль представляет собой сложную вещь, которая состоит из отдельных элементов (узлы, камеры, распределительные сети и т.п.). заявитель указывает, что условиями договора, а также акта приема-передачи не предусмотрено, что какой-то из указанных в них элементов не входит в состав Александра Невского тепловой магистрали. Из представленного в материалы дела трехстороннего акта разграничения балансовой принадлежности, подписанного всеми участниками настоящего дела, следует, что распределительная сеть Фанерного завода от наружной стены забора после коллектора ответчика 1 до наружных стен камер N 2,3,4 находится на балансе истца. На момент подписания трехстороннего акта разграничения балансовой принадлежности ни у кого из сторон не возникало сомнений в том, что именно истец является собственником указанной распределительной тепловой сети; никаких претензий, притязаний от третьих лип по вопросу права собственности на распределительную сеть Фанерного завода в адрес истца не поступало. Податель жалобы полагает, что подписав акт разграничения в 2018 г., ответчик 2 тем самым подтвердил, что никаких изменений в части балансовой принадлежности не произошло. Заявитель также полагает, что из указанных документов следует, что выработанная на коллекторе ответчика 1 тепловая энергия продается ответчику 2 в точке поставки, которая находится между коллектором ответчика 1 и распределительной сетью Фанерного завода, принадлежащей истцу, далее данная тепловая энергия "проходит" по распределительной сети Фанерного завода до тепловых сетей ответчика 2, находящихся после камер N 2, 3, 4. Согласно представленному истцом в материалы дела Протоколу от 13.09.2018 Комитета по энергетике и инженерному обеспечению следует, что поставка тепловой энергии СПб ГЕУ СОН "Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района" осуществляется через тепловую сеть истца. Ответчику 2 предписано обеспечить заключение договора на поставку тепловой энергии. Истец неоднократно обращался к ответчикам с предложением заключить договор оказания услуг о передаче тепловой энергии (копии писем имеются в материалах дела), с приложением соответствующих подтверждающих документов, проекта договора. Ответчики не выразили согласия на заключение соответствующего договора. При этом, как указывает истец, тепловая сеть, принадлежащая истцу на праве собственности, используется для передачи тепловой энергии, произведенной ответчиком 1 и поставленной ответчику 2 в отсутствие заключенного договора о передаче тепловой энергии с истцом. Истец полагает свой расчет обоснованным и соответствующим действующему законодательству; в рамках настоящего дела взысканию подлежит стоимость неосновательного обогащения ответчиков, определяемая исходя из стоимости услуг по передаче тепловой энергии, оказанных вне рамок заключенного договора на передачу тепловой энергии. При этом, отсутствие заключенного между сторонами договора, как полагает податель жалобы, не влияет на правовую природу отношений по передаче тепловой энергии, определяемую исходя из указанных выше правовых норм. Поскольку при формировании необходимой валовой выручки истца и установлении истцу тарифов учитывались расходы истца на содержание и эксплуатацию распределительной сети Фанерного завода, то, как полагает заявитель, требования истца о возмещении расходов в виде стоимости оказанных ответчику 2 услуг по передаче тепловой энергии, является обоснованным и не нарушает существующие тарифные решения и принцип государственного ценового регулирования.

ОАО "РЖД" представило отзыв на жалобу с возражениями против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании податель жалобы и третье лицо поддержали доводы жалобы.

Ответчики возражали против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно материалам дела, 01.02.2016 ОАО "Научно-производственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им.И.И. Ползунова" (теплоснабжающая организация) и ОАО "Российские железные дороги" (потребитель) заключен договор N 18-16/71 (далее - договор), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию (мощности) и теплоноситель (горячая вода) от собственной сети до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а потребитель обязуется принять и оплатить поставленные (потребленные) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель (горячая вода) в объемах, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

По условиям пункта 1.2 договора границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию и ремонт внутриквартальных тепловых сетей от Объединения (приложение N 1 к договору теплоснабжения).

Тепловая энергия поставляется Обществу от ТЭЦ Объединения.

АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" утверждает, что между ТЭЦ Объединения и сетями (объектами теплопотребления) ОАО "РЖД" расположена тепловая сеть АО "Теплосеть Санкт-Петербурга", по которой выработанная на ТЭЦ тепловая энергия поступает на объекты Общества. Договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии между Теплосетью и ответчиками не заключен.

Полагая, что в связи с бездоговорным пользованием сетями АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" на стороне ответчиков образовалось неосновательное обогащение, письмами от 08.07.2016 N 315/81000101, N 31681000101 истец направил в адрес Общества и Объединения претензии с требованием оплатить задолженность за услуги по передаче тепловой энергии.

Претензии были оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что за оказание услуг по передаче тепловой энергии в период с 01.10.2013 по 30.06.2016 в отсутствие договора на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение, АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, сославшись на то, что линия фанерного завода, тепловая магистраль Александра Невского и тепловая магистраль, по которой поступает тепловая энергия в адрес ОАО "РЖД", не являются тождественными; использование "линий Фанерного завода" в качестве тепловых сетей при оказании услуг по договору теплоснабжения от 01.02.2016 N 18-16/71 между ОАО "НПО ЦКТИ" и ОАО "РЖД" материалами дела не подтверждено. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что принятие во внимание Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга при государственном регулировании тарифов на 2013 и последующие годы договора N 10-10164/11-140 от 31.10.2010 и имущества в нем указанного само по себе не свидетельствует об установлении тарифа теплосетевой организации переданных по АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" спорным с учетом объема сетям услуг, поскольку объем переданных по спорным сетям услуг при государственном регулировании не учитывался ни в составе валовой выручки, ни в составе суммарной договорной (заявленной) нагрузки потребителей услуг.

Апелляционный суд находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела не подтверждено использование "линий Фанерного завода" в качестве тепловых сетей при оказании услуг по договору теплоснабжения от 01.02.2016 г. N 18-16/71 между ОАО "НПО ЦКТИ" и ОАО "РЖД".

В силу положений части 2.1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Постановлением суда кассационной инстанции от 25.04.2018 установлено, что Теплосеть по договору купли-продажи ценных бумаг от 31.12.2010 N 10-10164/11-140 (далее - Договор от 31.12.2010) приобрела в собственность недвижимое имущество, которое передано по акту приема-передачи. На основании указанных договора и акта за Теплосетью зарегистрировано право собственности на Александра Невского тепловую магистраль, протяженностью 10179 м (Санкт-Петербург, сеть теплоснабжения от ТЭЦ-ЦКТИ, сооружение 1, лит. Б, кадастровый номер 78:0:0078:0:272), и Александра Невского тепловую магистраль (ЦКТИ) протяженностью 36 м (Санкт-Петербург, сеть теплоснабжения от ТЭЦ-ЦКТИ, сооружение 1, лит. В, кадастровый номер 78:31:1519:11:49). В состав данных объектов входят, в том числе линия Фанерного завода до ТК-3 (Фанер.)-К-4 и линия Фанерного завода до ТЭЦ-ЦКТИ до ТК-3 (т.д. 1, л. 15). Согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ТЭЦ Объединения и Теплосетью коллектор ТЭЦ присоединен к сетям Теплосети, в том числе к распределительной сети Фанерного завода (т.д. 1, л. 33). Схема составлена 2011 году и подписана Объединением и Теплосетью без разногласий. В соответствии с актами разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Объединение и Теплосетью от 29.09.2011 распределительные сети Фанерного завода находятся в зоне ответственности Теплосети. Выводы о том, что указанные в договоре от 31.12.2010 и акте к нему тепловые сети не являются распределительными сетями Фанерного завода, а истец не доказал принадлежность тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии по Договору теплоснабжения, противоречат материалам дела. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию внутриквартальных тепловых сетей от Объединения, подписанному сторонами в 2011 году, сети Объединения и Общества не имеют общей границы, поскольку между ними расположены сети Теплосети (т.д. 3, л. 28). Названный акт подписан в декабре 2011 года представителями Объединения, Общества и Теплосети. Доказательства того, что после указанного периода Общество приобрело права на участок сетей, ранее находящийся у Теплосети, в материалы дела не представлены.

Таким образом, у суда первой инстанции не было оснований для спорного вывода.

В тоже время, этот ошибочный вывод не привел к принятию неправильного решения, поскольку истцом не доказано, что объем спорных услуг учитывался при установлении тарифов Теплосети и Обществу.

Апелляционный суд также находит, что по делу отсутствуют основания для удовлетворения иска в отношении Объединения, поскольку материалами дела не доказано наличие спорного неосновательного обогащения на стороне этого ответчика и его солидарной ответственности по обязательствам Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В предмет доказывания по настоящему делу входят факт пользования системой теплоснабжения, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательного обогащения ответчиков за счет истца.

Материалами дела установлено, что АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" по договору купли-продажи ценных бумаг от 31.12.2010 N 10-10164/11-140 (далее - договор от 31.12.2010) приобрела в собственность недвижимое имущество, которое передано по акту приема-передачи. На основании указанных договора и акта за Теплосетью зарегистрировано право собственности на Александра Невского тепловую магистраль, протяженностью 10179 м (Санкт-Петербург, сеть теплоснабжения от ТЭЦ-ЦКТИ, сооружение 1, лит. Б, кадастровый номер 78:0:0078:0:272), и Александра Невского тепловую магистраль (ЦКТИ) протяженностью 36 м (Санкт-Петербург, сеть теплоснабжения от ТЭЦ-ЦКТИ, сооружение 1, лит. В, кадастровый номер 78:31:1519:11:49).

В состав данных объектов входят, в том числе линия Фанерного завода до ТК-3 (Фанер.)-К-4 и линия Фанерного завода до ТЭЦ-ЦКТИ до ТК-3 (т.д. 1, л. 15).

Согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ТЭЦ Объединения и Теплосетью коллектор ТЭЦ присоединен к сетям Теплосети, в том числе к распределительной сети Фанерного завода (т.д. 1, л. 33).

Схема составлена 2011 году и подписана Объединением и Теплосетью без разногласий.

В соответствии с актами разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между Объединение и Теплосетью от 29.09.2011, распределительные сети Фанерного завода находятся в зоне ответственности АО "Теплосеть Санкт-Петербурга".

Таким образом, материалами дела установлено, что спорные тепловые сети принадлежат АО "Теплосеть Санкт-Петербурга", являются распределительными сетями Фанерного завода, по которым осуществляется передача тепловой энергии по договору теплоснабжения.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон за эксплуатацию внутриквартальных тепловых сетей от Объединения, подписанному сторонами в 2011 году, сети Объединения и Общества не имеют общей границы, поскольку между ними расположены сети АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" (т.д. 3, л. 28). Акт подписан в декабре 2011 года представителями Объединения, Общества и Теплосети.

Согласно материалам дела, Общество закупает тепловую энергию у Объединения. Тепловая энергия поставляется от ТЭЦ Объединения. Границей разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон договора и точкой поставки тепловой энергии является наружная камера УУ ТЭ Общества со стороны здания ТЭЦ.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 29.09.2011 границы раздела между Теплосетью и Объединением установлены по наружной стене ограждения ТЭЦ Объединения.

Таким образом, тепловая энергия, приобретенная Обществом в точке поставки, проходит по сети Общества от точки поставки до наружной стены ограждения ТЭЦ Объединения, затем поступает в сеть, принадлежащую истцу, через которую доставляется до объектов Общества.

С учетом изложенного следует признать, что на стороне Объединения отсутствует спорное неосновательное обогащения, поскольку отпуск тепловой энергии осуществляется вне сети истца. Договором и законом не предусмотрена солидарная ответственность Объединения по обязательствам Общества, что исключает удовлетворение иска к Объединению.

На стороне Общества имело место безвозмездное пользование сетью истца при транспортировке тепловой энергии. Однако, в нарушение требований ст.65 АПК РФ, размер спорного неосновательного обогащения истцом не доказан и материалами дела не установлен, что препятствует удовлетворению иска к Обществу.

В обоснование размера неосновательного обогащения Теплосеть сослалась на установленный для нее тариф на услуги по передаче тепловой энергии.

Отношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона N 190-ФЗ собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Согласно пункту 1 статьи 9, статье 10 Закона N 190-ФЗ, пункту 22 Основ ценообразования тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения.

Согласно пункту 93 Основ ценообразования тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих:

а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности);

б) средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 190-ФЗ регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии со следующими основными принципами: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения; стимулирование повышения экономической и энергетической эффективности при осуществлении деятельности в сфере теплоснабжения; обеспечение стабильности отношений между теплоснабжающими организациями и потребителями за счет установления долгосрочных тарифов.

Из отзыва Комитета по тарифам Санкт-Петербурга следует, что при подаче заявки на услуги по передаче тепловой энергии на 2013 год ОАО "Теплосеть Санкт-Петербурга" в Комитет был представлен договор N 10-10164/11-140 от 31.10.2010 и указанное имущество учитывалось при государственном регулировании тарифов на 2013 и последующие годы. В качестве подтверждения указанной позиции третьим лицом представлено заявление АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" об установлении тарифов на 2013 год.

Тарифы в сфере теплоснабжения рассчитываются на основании необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период регулирования, определенного в соответствии со схемой теплоснабжения (п. 1 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 22 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075).

Согласно п. 93 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы ценообразования) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, рассчитываются как сумма следующих составляющих: а) средневзвешенная стоимость производимой и (или) приобретаемой единицы тепловой энергии (мощности); б) средневзвешенная стоимость оказываемых и (или) приобретаемых услуг по передаче единицы тепловой энергии.

В силу пунктов 88, 89 Основ ценообразования одноставочный тариф на услуги по передаче тепловой энергии определяется как отношение необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации по передаче тепловой энергии к суммарному объему отпуска тепловой энергии из сетей такой регулируемой организации. При установлении двухставочного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии ставка за тепловую энергию устанавливается равной нулю, а ставка за содержание мощности определяется как отношение необходимой валовой выручки от деятельности регулируемой организации по передаче тепловой энергий к суммарной договорной (заявленной) нагрузке потребителей услуг такой организации по передаче тепловой энергии (с учетом мощности, поддерживаемой для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей, приобретающих услуги по поддержанию резервной тепловой мощности).

Для установления тарифа на передачу тепловой энергии необходимо не только предоставление информации о наличии тепловых сетей у регулируемой организации, но и объем передаваемой тепловой энергии (суммарной договорной (заявленной) нагрузке потребителей услуг).

Согласно п. 13 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, регулируемая организация до 1 мая года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении цен (тарифов), которое состоит из заявления и необходимых материалов.

В соответствии с п. 16 названных Правил, к заявлению об установлении цен (тарифов) помимо правоустанавливающих документов прилагаются в том числе расчет расходов и валовой выручки, а также перечень договоров об осуществлении регулируемой деятельности, в том числе договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в котором должны быть отражены сведения о лице, с которым заключен договор, предмете договора, дате заключения договора, сроке действия договора, объеме товаров (работ, услуг), реализуемых по договору, о виде и параметрах используемого теплоносителя.

Из абзаца 1 заявления АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" от 28.04.2012 N 47/81020302 (том 3, л.д. 36) следует, что АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" обратилось в Комитет по тарифам Санкт-Петербурга об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на территории Санкт-Петербурга только на 2013 г. Договор купли-продажи ценных бумаг от 31.12.2010 N 10-10164/11-140 с перечнем имущества в Комитет не предоставлялся.

Иных доказательств о предоставлении истцом информации по спорным сетям, и сведений об объеме переданной по ним тепловой энергии для учета в тарифе на услуги по передаче за период с 2013 по 2016 г. материалы дела не содержат.

Доказательства учета спорных сетей и объемов переданной по ним тепловой энергии при установлении тарифов для истца и ОАО "РЖД" в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона "О теплоснабжении" при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

В соответствии с п. 11 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Исходя из положений Федерального закона "О теплоснабжении", выделяется два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

По правилам пункта 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О теплоснабжении" подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается.

Пунктом 58 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 предусмотрено, что расчет платы за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям определяется из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованной на передачу тепловой энергии по тепловым сетям (технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях).

Пунктом 90 Основ ценообразования установлено, что при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, то есть в размерах, не превышающих утвержденный в установленном порядке объем потерь.

Таким образом, как следует из приведенных выше положений Методических указаний, Основ ценообразования и Федерального закона "О теплоснабжении", целью, для которой определяется величина нормативных потерь, является государственное регулирование тарифов.

Согласно письму Комитета по тарифу Санкт-Петербурга от 18.07.2018 N 01-14-1875/18-0-1 (т. 3, л.д. 143), при формировании балансов тепловой энергии и мощности ОАО "РЖД" на 2016-2018 годы объем тепловой энергии на компенсацию потерь по сетям АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" не выделялся. Экономически обоснованные расходы и объем услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" могут быть учтены при подведении итогов финансово-хозяйственной деятельности за 2017 г. при наличии всех обосновывающих документов.

Таким образом, учет нормативных технологических потерь тепловой энергии в сетях АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" при установлении для истца тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на 2016 г. (часть спорного периода) - 2018 г. не производился.

В соответствии с п. 6 статьи 17 Федерального закона "О теплоснабжении" собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В отсутствие тарифа, установленного в соответствии требованиями законодательства, требования АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" о взыскании неосновательного обогащения являются неправомерными.

Утверждение истца об учете его расходов на содержание и эксплуатацию распределительной сети Фанерного завода при формировании необходимой валовой выручки и установлении тарифов не подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 13 Основ ценообразования в случае, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.

В соответствии частью 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В материалах дела не представлены доказательства обращения АО "Теплосеть Санкт-Петербурга" в орган регулирования с заявлением о включении выпадающих доходов при установлении тарифов 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 года.

При таких обстоятельствах требования истца не могут быть признаны правомерными, что препятствует удовлетворению иска и апелляционной жалобы.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

С учетом изложенного апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу N А56-59257/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Е.В. Савина О.В. Фуркало