Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2019 г. N 18АП-771/19

г. Челябинск

15 февраля 2019 г.

Дело N А07-16893/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимохина О.Б.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Усманова Радика Фаритовича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.11.2018 по делу N А07-16893/2018 (судья Кручинина Н.Е.).

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Кузнецовой Ярославны Александровны - Шпоруненко С.А. (доверенность от 08.02.2019, паспорт).

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Ярославна Александровна (далее - ИП Кузнецова, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Усманову Радику Фаритовичу (далее - ИП Усманов, ответчик-1), Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее - администрация, ответчик-2) о признании недействительным договора аренды N 288-17-01зем от 19.06.2017 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:001:100101:84, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Ташбулатовский, ориентир АЗС "SALAVAT", примерно в 660 м от ориентира по направлению на запад, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 20 000 кв.м, заключенного между ИП Усмановым и администрацией; применить последствия недействительности сделки: вернуть стороны в первоначальное положение, погасить регистрационную запись права аренды ИП Усманова на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:001:100101:84, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Ташбулатовский, ориентир АЗС "SALAVAT", примерно в 660 м от ориентира по направлению на запад, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 20 000 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (далее - управление, Росреестр, УФРС), общество с ограниченной ответственностью "Кусим" (далее - ООО "Кусим", общество).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.11.2018 (резолютивная часть объявлена 19.11.2018) исковые требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласился ответчик-1 и обжаловал его в апелляционном порядке - в жалобе ИП Усманов (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Вместе с тем, ни одного конкретного довода, почему он не согласен с обжалуемым судебным актом, апеллянт в своей жалобе не привел.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет" - в судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц не явились.

До начала судебного заседания от администрации поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия ее представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом мнения представителя истца и ходатайства администрации, дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал решение арбитражного суда первой инстанции и просил оставить его без изменения.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 между администрацией (арендодатель) и ИП Усмановым (арендатор) заключен договор аренды N 288-17-01зем находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - договор; т. 1, л.д. 32-35), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:001:100101:84, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с/с Ташбулатовский, ориентир АЗС "SALAVAT", примерно в 660 м от ориентира по направлению на запад, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 20 000 кв.м (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.3 договора участок не имеет обременений.

Срок действия договора устанавливается с 19.06.2017 по 18.06.2020 (п. 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 11.07.2017, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи на договоре (т. 1, л.д. 35).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1, л.д. 36).

Указанный земельный участок предоставлен ИП Усманову в аренду без проведения аукциона, по заявлению исх. N 2395 от 19.04.2017 (т. 1, л.д. 20) в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Администрацией вынесено постановление от 05.05.2017 N 583 о публикации извещения о возможности предоставления в аренду земельных участков (т. 1, л.д. 21, 22).

В материалы дела представлена копия газеты "Абзелил" от 12.05.2017 N 8 (т. 1, л.д. 23, 24), из которой следует, что 12.05.2017 опубликовано сообщение администрации о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков из земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельного участка с кадастровым номером 02:01:100101:84.

Согласно тексту указанного сообщения: "Администрация муниципального района Абзелиловский район информирует граждан о возможности предоставления в аренду земельных участков из земель населенных пунктов... (указан перечень земельных участков)... из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе расположенного на территории Ташбулатовского СП с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 02:01:100101:84 площадью 20 000 кв.м... граждане, заинтересованные в предоставлении указанных земельных участков, вправе в течение 30 дней со дня опубликования извещения подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. Заявления подаются в письменной форме непосредственно заявителями или через законного представителя в Администрацию муниципального района Абзелиловский район по адресу: с. Аскарово, ул. Ленина, д. 41".

Вместе с тем, 19 марта 2017 года между ИП Кузнецовой (субарендатор) и ООО "Кусим" (арендодатель) заключен договор субаренды для размещения и содержания лошадей (т. 1, л.д. 17-19), согласно которому арендодатель передает, а субарендатор принимает в субаренду земельный участок площадью 2,0000 га, с кадастровым номером 02:01:100101:84. Целевое использование: содержание и пастьба лошадей (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.4 вышеназванного договора земельный участок принадлежит арендодателю на праве аренды на основании договора уступки права аренды земельного участка от 10.02.2016 (т. 1, л.д. 14-16), договора аренды земель Абзелиловского района от 25.03.2010 N 11-10-01зем (т. 1, л.д. 110-114), что подтверждается государственной регистрацией в ЕГРП N 02-04-07/007/2011-019 от 10.06.2011 и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 02:01:000000:167.

Ссылаясь на то, что договор аренды заключен с нарушением действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что спорный договор аренды не мог быть заключен с ИП Усмановым, так как был обременен правами третьих лиц, не предназначен для сельскохозяйственного производства, и в связи с нарушением процедуры предоставления земельного участка.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Последствия совершения сделок, не соответствующих требованиям закона, предусмотрены ст. 166-176 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В ст. 611 ГК РФ определены обязательные требования к предмету аренды и порядку его передачи. В частности, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Согласно ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из изложенных норм имущество, передаваемое в аренду, должно передаваться свободным от каких-либо прав третьих лиц, если иное не установлено договором аренды, на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.

Администрацией вынесено постановление от 05.05.2017 N 583 о публикации извещения о возможности предоставления в аренду земельных участков (т. 1, л.д. 21, 22).

В материалы дела представлена копия газеты "Абзелил" от 12.05.2017 под N 8 (т. 1 л. д. 23, 24), в которой 12.05.2017 опубликовано сообщение Администрации следующего содержания: "Администрация муниципального района Абзелиловский район информирует граждан о возможности предоставления в аренду земельных участков из земель населенных пунктов... (указан перечень земельных участков)... из земель сельскохозяйственного назначения в том числе расположенного на территории Ташбулатовского СП с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 02:01:100101:84 площадью 20 000 кв. м... граждане, заинтересованные в предоставлении указанных земельных участков, вправе в течение 30 дней со дня опубликования извещения подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды. Заявления подаются в письменной форме непосредственно заявителями или через законного представителя в администрацию муниципального района Абзелиловский район по адресу: с. Аскарово, ул. Ленина, д.41".

Арбитражный суд первой инстанции указывает, что данное извещение не содержит дату окончания приема заявлений, которая устанавливается с учетом требований п. 2 ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ о тридцатидневном сроке для подачи таких заявлений и указание "..в течение 30 дней со дня опубликования..." по смыслу не является указанием конкретной даты.

Между тем, в материалах дела имеется извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе N 120517/0366347/01 (т. 1, л.д. 126, 127), размещенное на официальном сайте http://torgi.gov.ru в сети "Интернет", где из содержания усматривается дата и время начала приема заявок - дата и время окончания приема заявок, а именно с 12.05.2017 по 13.06.2017.

Также в материалы дела представлено информационное сообщение от 12.05.2017 (т. 1, л.д. 130-132), согласно которому администрация на официальном сайте разместила информацию о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:01:100101:84 (т. 1, л.д. 131), что также опровергает вывод суда первой инстанции о неисполнении обязанности уполномоченным органом разместить извещение, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 1.4 договора от 19.03.2017 субаренды для размещения и содержания лошадей (т. 1, л.д. 17-19) земельный участок принадлежит арендодателю на праве аренды на основании договора уступки права аренды земельного участка от 10.02.2016 (т. 1, л. д. 14-16), договора аренды земель Абзелиловского района от 25.03.2010 N 11-10-01 зем (т. 1, л.д. 111-114), что подтверждается государственной регистрацией в ЕГРП N 02-04-07/007/2011-019 от 10.06.2011, и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 02:01:000000:167.

Согласно кадастровому паспорту от 29.12.2009 N 02/09/1-564867 земельного участка с кадастровым номером 02:01:000000:167: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 07.08.2007; предыдущие номера - 02:01:000000:35; номера образованных участков - 02:01:000000:166. 02:01:000000:167; площадь - 91 660 000 кв.м; правообладатель - СПК им Т.Кусимова; государственная собственность; разрешенное использование - для возделывания сельскохозяйственных культур (т. 1, л.д. 118).

Из кадастровой выписки от 21.04.2017 N 02/17/1-416852 о земельном участке с кадастровым номером 02:01:100101:84 видно: дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 15.06.2012; предыдущие номера - 02:01:000000:25; площадь - 20 000 кв.м; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; сведения о регистрации прав отсутствуют; статус записи о земельном участке - временные, до 16.06.2017; обременения - ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ, третья зона горно-санитарной охраны курорта Якты-Куль. Зона с особыми условиями использования территорий (т. 1, л.д. 128-129; т. 2, л.д. 31).

Апелляционный суд отмечает, что согласно справочной информации по объектам недвижимости, полученной с официального сайта Росреестра из сети "Интернет", в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:001:000000:167 имеется ограничение N 02-04/141-04/341/001/2016-593/2 от 10.02.2016 - аренда.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН по состоянию на 20.09.2017 (т. 1, л.д. 25-31) земельный участок с кадастровым номером 02:001:100101:84 предназначен для сельскохозяйственного производства и имеет обременение только договором аренды N 288-17-01зем с ИП Усмановым (т. 1, л.д. 29).

Определениями от 20.08.2018 судом первой инстанции запрошены из администрации и ФГБУ ФКП Росреестра по РБ доказательства, подтверждающие нахождение земельного участка с кадастровым номером 02:001:100101:84 в границах земельного участка с кадастровым номером 02:001:000000:167 (т. 1, л.д. 97-100) - такие сведения в материалы дела не представлены.

Также судом запрашивался генеральный план, который в дело не представлен.

Из кадастрового паспорта земельного участка 02:001:000000:167 от 29.12.2009 (т. 1, л.д. 118) не усматривается факта нахождения в его границах земельного участка с кадастровым номером 02:001:100101:84.

Также из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 02:001:100101:84 от 21.04.2017 (т. 1, л.д. 128-129; т. 2, л.д. 31) не следует сведений (обременения, особые отметки, дополнительные сведения и прочее) о земельном участке с кадастровым номером 02:001:100101:167.

Кроме того, согласно публичной кадастровой карте, полученной апелляционным судом с официального сайта Росреестра из сети "Интернет" - на карте земельный участок с кадастровым номером 02:001:000000:167 не обозначен, границ не имеет.

Таким образом, материалами дела факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 02:001:100101:84 в границах земельного участка с кадастровым номером 02:001:000000:167, либо образование одного из другого, не установлен.

Между тем, как видно из договора аренды земельного участка N 11-10-01 зем от 25.03.2010, которым администрация передала сельскохозяйственному производственному кооперативу им Кусимова в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером 02:001:000000:167 площадью 9 166 га для возделывания сельскохозяйственных культур, этого договор аренды в силу п. 2.1 действует с 29.01.2010 по 28.01.2025 (т. 1, л.д. 111-114).

Договором уступки права аренды земельного участка от 10.02.2016 общество с ограниченной ответственностью ООО "Кусимово" уступило ООО "Кусим" все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 11-10-01 зем от 25.03.2010 (т. 1, л.д. 14-16).

ИП Кузнецова 19.03.2017 заключила с ООО "Кусим" договор субаренды земельного участка для размещения и содержания лошадей - кадастровый номер 02:001:100101:84, площадь 2,0000 га (т. 1, л.д. 17-19).

При этом, ИП Усманов обращается с соответствующим заявление в администрацию только в апреле 2017 года (т. 1, л.д. 20).

Учитывая, что спорный договор аренды N 288-17-01зем от 19.06.2017 подписан при наличии не оспоренных и не отмененных, а значит действующих: договор аренды земельного участка N 11-10-01 зем от 25.03.2010; договор уступки права аренды земельного участка от 14.06.2011; договор уступки права аренды земельного участка от 10.02.2016; договор от 19.03.2017 субаренды земельного участка для размещения и содержания лошадей, арбитражный суд первой инстанции правильно признал его недействительным в силу ничтожности и применил последствия недействительности ничтожной сделки.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.11.2018 по делу N А07-16893/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Усманова Радика Фаритовича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

О.Б. Тимохин

Судьи

М.И. Карпачева И.Ю. Соколова