Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2019 г. N 09АП-72857/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 4 июня 2019 г. N Ф05-7025/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

15 февраля 2019 г.

Дело N А40-187933/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АЛМА ПРОДАКШН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2018 по делу N А40-187933/18, принятое судьей Девицкой Н.Е.,

по заявлению ООО "АЛМА Продакшн"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Обросимова О.Н. по доверенности от 05.04.2018;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛМА Продакшн" (далее- Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее- таможенный орган) о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N N РКТ10009000- 18X000205 и РКТ- 10009000-18X000204 от 11.07.2018.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.11.2018 в удовлетворении вышеуказанных требований отказано в полном объеме, ввиду отсутствия к тому правовых и фактических оснований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении его апелляционной жалобы в отсутствии представителя Общества, в связи, с чем спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

От таможенного органа в материалы дела поступили письменные пояснения.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения таможенного органа, не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что 11 июля 2018 года Центральной акцизной таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в части изменения ранее присвоенного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС на декларированные товары, согласно которого, ранее присвоенный код на ввезенные товары (842890 900 0) изменен на код (8427 20 190 9).

Заявителя обязали в течение 10 рабочих дней с момента получения решения представить корректировку по декларациям на Товары, прошедшие таможенную очистку в 2015 году и осуществить в последствии оплату дополнительных таможенных платежей в размере 5 %.

Не согласившись с указанным решением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, обоснованно исходил из следующих фактических обстоятельств спора и, норм права, их регулирующих.

Обществом в 2015 году по указанным выше ДТ был задекларирован товар: "Новая самоходная машина - платформа для уборки плодов и обрезки сада, марка: ROSATELLO; модель: COLUMBIA IX 4WD, тип двигателя - дизельный, год выпуска: 2015...".

В графе 33 указанной ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ЕАЭС) 8428 90 900 0: "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:- оборудование прочее: - прочее" (ставка таможенной пошлины 0%).

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС, действующего на момент возникновения правоотношений, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Таким образом, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Коллегия поддерживает вывод суда о верной классификации ввезенного товара, осуществленной таможенным органом в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела и указано выше Обществом задекларирован товар "Новая самоходная машина -платформа для уборки плодов и обрезки сада, марка: ROSATELLO; модель: COLUMBIA IX 4WD, тип двигателя - дизельный, год выпуска: 2015..." с указанием в 33 графе ДТ классификационного кода 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие".

В данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427.

Согласно тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

В соответствии с принципами классификации, если в тексте имеется знак ";" - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров и любая характеристика определенного товара, упомянутая до знака ";" не распространяется на товары, упомянутые после данного знака.

В соответствии Пояснениями к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС относятся погрузчики, оснащенные подъемным или подъемно-разгрузочным оборудованием, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426.

Погрузчики данной товарной позиции включают, например: (А) Автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики; (Б) Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе, тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.

Таким образом, товарная позиция 8427 ТН ВЭД ЕАЭС включается в себя тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Согласно Пояснениям к данной товарной позиции в качестве самостоятельных функций, осуществляемых погрузчиками, выделены: подъем и погрузка-разгрузка. При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как "грузоподъемность" для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.

Поскольку товар представляет собой четырехколесное основание (тележку) с подъемными механизмами, осуществляющими подъем и опускание рабочей платформы, он полностью удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТНВЭД ЕАЭС.

Толкование товарных позиций 8427 и 8428 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений позволяет сделать вывод, что к товарной позиции 8427 относятся погрузчики на колесах, т.е. перемещаемые погрузчики, тогда как, к товарной позиции 8428 -стационарные, не перемещаемые погрузчики.

В свою очередь, термины "тележки" и "перемещаемые погрузчики" являются синонимичными. В целях разграничения данных терминов и исключения неправомерного применения товарных позиций 8427 и 8428 ТН ВЭД ЕАЭС на совещании экспертов таможенных служб государств-участников Содружества Независимых государств принято утвердить изменения в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (вступает в силу с 01.08.2017) и поименовать товарную позицию 8427 "Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно- разгрузочным оборудованием".

Учитывая приведенные обстоятельства ответчик правомерно классифицировал ввезенный Обществом товар в товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а суд первой инстанции обоснованно с ним согласился.

Доводы жалобы о том, что пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС по данной категории товаров не включают понятие "тележки", не принимаются коллегией.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4), содержащее толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ТС, Пояснения к ТН ВЭД ТС призваны обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ТС и являются вспомогательным рабочим материалом.

В данном случае таможенный орган обоснованно руководствовался Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 года N 4 в ред. От 02.12.2014.

Согласно ст. 1 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года установлено, что Гармонизированная система включает в себя Номенклатуру, а также Основные правила интерпритации Гармонизированной системы, приведенные в приложении к Конвенции.

Государства, присоединившиеся к Конвенции, взяли на себя обязательства по исполнению Конвенции и приложений к ней.

Исходя из содержания пп. b п. 1 ст.7 и п.1 ст.8 Конвенции, Пояснения к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации являются рекомендациями, необходимыми для интерпретации и применения Гармонизированной системы (Решение Суда Евразийского Экономического Сообщества от 14.10.2014 по делу N 2-4/7-2014).

Вместе с тем согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 в данную позицию включаются поименованные в ее тексте машины, за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425-8427 ТНВЭД ТС.

В товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС классифицируются, исходя из ее текста "автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием", т.е., в том числе, прочие погрузчики, оснащенные подъемным оборудованием.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном (товарная позиция 8426 ТН ВЭД ТС), включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Погрузчики данной товарной позиции включают "Б. Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием".

К последним, в свою очередь, относятся: тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.

Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Таким образом, сфера охвата товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС также включает тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным механизмом. В нее включаются не только автопогрузчики с вилочным захватом, но также и прочие "тележки", оснащенные подъемным оборудованием.

Ссылка Заявителя на предварительные решения по однородным товарам, размещенные на официальном сайте ФТС России, не может быть принят судом во внимание.

Согласно п.4 ст.53 ТК ТС, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Кроме того, согласно ст.54 ТК ТС предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

В данном случае спорный товар не является идентичным, имеются различия в наименовании, товарном знаке товара.

Таким образом, повторно рассмотрев спор, коллегия, оценив представленные сторонами доказательства, рассмотрев доводы сторон, не усматривает правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований Общества.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч.4 ст.270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2018 по делу N А40-187933/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева