Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2019 г. N 09АП-64920/18

г. Москва

15 февраля 2019 г.

Дело N А40-187361/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Свиридова В.А.,

Рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления ФНС России по г.Москве на Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.10.2018, принятое в порядке упрощенного производства судьей Девицкой Н.Е. по А40-187361/18

по заявлению АО "Вестинтертранс"

к 1) Инспекции ФНС России N 33 по г.Москве: 2) Управления ФНС России по г.Москве;

о признании незаконным постановления, решения

Без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "Вестинтертранс" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ИФНС России N 33 по г.Москве (далее инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2018 г. N 773320180618044501, решения Управления ФНС России по г.Москве (далее Управление) от 23.07.2018 г. N 21-19/162543.

Решением от 19.10.2018 арбитражный суд удовлетворил заявленные требования.

Не соглашаясь с принятым решением суда первой инстанции, Управление ФНС России по г.Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также доводы апелляционной жалобы, сделал вывод, что решение подлежит оставлению без изменения.

Как видно из материалов дела, налоговый орган сделал вывод, что Заявителем, при исполнении контракта в нарушении п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее Закон N 173-ФЗ) не обеспечено в срок до 13.05.2017 года получение на свои счета в уполномоченном банке от компании-нерезидента валютной выручки в размере 1 350 евро.

По факту выявленного нарушения Инспекцией составлен протокол от 19 июня 2018 г. об административном правонарушении по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в присутствии представителя общества Ткаченко Л.Ю.

21.06.2018 ИФНС России N 33 по г.Москве в отношении АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" вынесено постановление N 773320180618041801 о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой.

Решением УФНС России по г.Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543 в удовлетворении жалобы АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объёме.

В соответствии с ч.4 ст.15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Определением суда от 20.08.2018 принято к производству заявление АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" об оспаривании постановления ИФНС России N 33 по г.Москве N 773320180618041801 от 21.06.2018, решение Управления от 27.07.2018 N 21-19/162543 в порядке упрощенного производства. Суд предложил ответчикам представить письменные отзывы, материалы административного дела.

Истребуемые документы в суд первой инстанции представлены не были.

При этом апелляционный суд отмечает, что от УФНС России по г.Москве поступили письменные пояснения по делу. Однако, сами материалы административного дела, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление N 773320180618041801 от 21.06.2018 в материалы настоящего дела не поступили.

Между тем, на административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

Факты, установленные постановлением, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

Согласно ч.2 ст.28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п.1, 2 п.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение требований ст.ст.26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не указано, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что заявитель является субъектом вмененного ему правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, т.е., постановление не мотивировано.

В связи с непредставлением материалов административных дел суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ч.4 ст.210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч.4 ст.210 АПК РФ суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом совершения АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" вмененного административного правонарушения, в том числе соблюдения процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии со ст.211 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление ИФНС России N 33 по г.Москве признано судом незаконным, и решение УФНС России по жалобе на указанное постановление, также является незаконным и подлежащим отмене.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.10.2018 по делу N А40-187361/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов