Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 13АП-30363/18

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2019 г.

Дело N А21-9484/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Кузнецов Д.Е.;

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30363/2018) арбитражного управляющего Кузнецова Дмитрия Евгеньевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2018 по делу N А21-9484/2018 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к арбитражному управляющему Кузнецов Дмитрию Евгеньевичу

третье лицо: Денисов Юрий Владимирович

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калининградской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Дмитрия Евгеньевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен Денисов Ю.В.

Решением от 12.10.2018 Кузнецов Д.Е. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней заинтересованное лицо просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение Кузнецовым Д.Е. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ; заявителем нарушен срок привлечения подателя жалобы к административной ответственности; судом первой инстанции допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в необоснованном привлечении к участию в деле третьего лица, а также ненадлежащем уведомлении Кузнецова Д.Е. о времени и месте судебного заседания; выводы суда первой инстанции, изложенные в определении от 21.08.2018 по делу N А21-7422/2016, имеют преюдицианальное значение для настоящего дела.

Согласно отзывам Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании Кузнецов Д.Е. поддержал доводы жалобы и дополнения к ней.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что определением арбитражного суда от 15.02.2017 (резолютивная часть объявлена 08.02.2017) по делу N А21-7422/2016 в отношении ООО "Рупласт" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Кузнецов Д.Е.

Решением арбитражного суда от 09.08.2017 по делу N А21-7422/2016 ООО "Рупласт" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кузнецов Д.Е.

Основанием для составления в отношении Кузнецова Д.Е. протокола от 15.08.2018 N 00773918 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, послужили нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Проверка проведена Управлением на основании заявления Денисова Ю.В.

Нарушения допущены Кузнецовым Д.Е. при исполнении обязанностей временного и конкурсного управляющего ООО "Рупласт" в рамках дела N А21-7422/2016 и выразились в том, что:

- в сообщениях управляющего в ЕФРСБ от 07.08.2017 N 1992496 и от 17.11.2017 N 2241272 о результатах проведения собраний кредиторов отсутствует страховой номер индивидуального лицевого счета управляющего, в сообщении от 07.08.2017 N 1992496 не указан адрес для направления корреспонденции управляющему (нарушен пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве);

- собрание кредиторов должника с повесткой дня "Отчет конкурсного управляющего ООО "Рупласт" проведено управляющим 15.11.2017 при установленном сроке до 09.11.2017 (нарушен пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве);

- инвентаризация имущества должника проведена 17.04.2018 при установленном сроке до 09.11.2017 (нарушен пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Материалы дела об административном правонарушении, в том числе протокол от 15.08.2018 N 00773918, направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении Кузнецова Д.Е. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав Кузнецова Д.Е., апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа (пункт 8 статьи 28 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности (пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом. Сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта (абзацы 3, 4 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178; далее - Порядок N 178).

Если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме (пункт 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение Кузнецовым Д.Е. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 15.08.2018 N 00773918).

Доводы подателя жалобы о нарушении Управлением и судом первой инстанции норм процессуального права являются несостоятельными.

Судом первой инстанции установлено, что составление протокола об административном правонарушении было назначено на 02.08.2018 и по ходатайству Кузнецова Д.Е. перенесено на 15.08.2018.

Доводы подателя жалобы о преюдицианальном значении определения суда от 21.08.2018 по делу N А21-7422/2016, об отсутствии у Кузнецова Д.Е. необходимой документации для проведения инвентаризации имущества должника были предметом исследования в обжалуемом решении и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение указанных нарушений, не представлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.10.2018 по делу N А21-9484/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Кузнецова Дмитрия Евгеньевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова