Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 13АП-33961/18

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2019 г.

Дело N А56-95281/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Репин Р.Р., доверенность от 19.11.2018;

от заинтересованных лиц: представитель Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Горянин А.А., доверенность от 28.12.2018, представитель Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городская реклама и информация" не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33961/2018) негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2018 по делу N А56-95281/2018 (судья Катарыгина В.И.), принятое

по заявлению негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов"

к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Городская реклама и информация"

об оспаривании предписаний и действий

УСТАНОВИЛ:

СПБГУП обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписаний Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) от 28.04.2018 N 06-23-7020/18, 06-23-7021/18; о признании незаконными действий, совершенных 11.07.2018 Комитетом и СПБ ГКУ "Городская реклама и информация" (далее - Учреждение), направленных на демонтаж вывесок; о признании отсутствия у заинтересованных лиц прав на совершение действий, направленных на демонтаж вывесок.

Решением от 06.11.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, у заинтересованных лиц не имелось правовых оснований для демонтажа вывесок заявителя; примененные судом правовые нормы законодательства Санкт-Петербурга противоречат положениям федерального законодательства.

Согласно отзыву Комитет против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители заявителя и Комитета, поддержали свои позиции.

Заявленное СПБГУП ходатайство о приостановлении производства по делу, апелляционная коллегия отклоняет, поскольку отсутствуют правовые основания, предусмотренные частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Учреждения, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, Комитетом СПБГУП направлены предписания от 28.04.2018 N 06-23-7020/18, N 06-23-7021/18 о демонтаже объектов для размещения информации, установленных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Фучика, д. 15. Согласно данным предписаниям заявитель обязан демонтировать объекты в течение пятнадцати календарных дней со дня получения предписаний.

Поскольку оспариваемые предписания Комитета в установленный срок заявителем не исполнены, 11.07.2018 заинтересованными лицами демонтированы вывески, указанные в предписаниях Комитета от 28.04.2018 N 06-23-7020/18, N 06-23-7021/18.

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей заявителя и Комитета, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Разрешения на установку объекта для размещения информации выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002).

Разработка проектных решений наружной информации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002 "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге" и требованиями, предусмотренными в пунктах 2.3.5.8.2 - 2.3.5.8.11 настоящего приложения, за исключением знаков адресации, в отношении которых требуется разработка листа согласования в соответствии с требованиями, предусмотренными в пунктах 2.3.5.8.12.1 - 2.3.5.8.12.6 настоящего приложения (пункт 2.3.5.8.1. приложения N 3 к Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961; далее - Правила благоустройства).

Установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации (пункт 2.3.5.8.11 приложения N 3 к Правилам благоустройства).

Судом первой инстанции установлено, что вывески, указанные в предписаниях Комитета от 28.04.2018 N 06-23-7020/18, N 06-23-7021/18, установлены на контрольно-пропускном пункте заявителя в 2004 году, а на крыше здания подателя жалобы в 2007 году без разрешения, установленного Правилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.1996 N 6. В указанный период времени разрешительным документом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга являлось архитектурно-планировочное задание КГА.

Комитет уполномочен выдавать предписания о демонтаже и обеспечивать принудительный демонтаж объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (пункты 3.25-5 Положения о Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 44).

Предметом деятельности Учреждения является, в том числе, материально-техническое обеспечение реализации полномочия Комитета по выдаче предписаний о демонтаже и обеспечению принудительного демонтажа объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2017 N 520).

Оснований полагать, что нормативные акты Санкт-Петербурга, регулирующие спорные правоотношения, противоречат федеральному законодательству, не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.11.2018 по делу N А56-95281/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу СПБГУП - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова