Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 18АП-19997/18

г. Челябинск

18 февраля 2019 г.

Дело N А07-23903/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2018 по делу N А07-23903/2018 (судья Абдуллин Э.Р.).

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Губернаторский дом" - Искужин С.Т. (доверенность от 10.08.2018).

Общество с ограниченной ответственностью "Губернаторский дом" (далее - ООО "Губернаторский дом", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, ответчик) о признании незаконным отказа, выраженного в письме N 21472 от 07.08.2018, обязании ответчика подготовить проект дополнительного соглашения к договору аренды N 413-17 от 06.06.2017 земельного участка с кадастровым номером 02:55:010139:394 об увеличении срока аренды до 04.05.2020 и направить его обществу в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу (с учетом уточнения исковых требований, т. 2 л.д. 80).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено открытое акционерное общество "Инвестиционный фонд жилищного строительства" (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2018 (резолютивная часть от 14.11.2018) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилось Управление (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, поскольку истец в порядке пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации реализовал право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

К дате судебного заседания соответствующие требованиям части 2 статьи 262 АПК РФ отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N 193-07 от 28.02.2007, заключенного между Комитетом по управлению собственностью Администрации городского округа город Уфа и ОАО "ИФЖС" последнему были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, общей площадью 37500 кв.м. и 61 044 кв.м, для проектирования и строительства жилого комплекса "Семь садов" (т. 1 л.д. 141-144).

На основании постановления Администрации городского округа г.Уфа N 1909 от 11.05.2012 (т. 1 л.д. 151) договор аренды N 193-07 от 28.02.2007 расторгнут.

29.06.2012 между Управлением и третьим лицом заключен договор аренды земельного участка N 415-12, на основании которого обществу "ИФЖС" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010139:148, площадью 23 627 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, для проектирования и строительства жилого комплекса (л.д. 153-156).

03.11.2016 обществом "ИФЖС" получено разрешение N 02-RU-03308000-793Ж-2016 на строительство жилого дома литер 5 в квартале 535, ограниченном улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева (л.д.167-170).

14.12.2016 на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010139:388, общей площадью застройки 1612,7 кв.м., степенью готовности 10%, адрес: г.Уфа, Кировский район, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистическая, Новомостовая, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, литер 5 (т. 1 л.д. 37, 40).

Указанный объект незавершённого строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010139:148, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.05.2017 N 02/17/1-490495 (т. 1 л.д. 14-16)

Между Управлением (арендодатель) и обществом "ИФЖС" заключен договор аренды земельного участка N 413-17 от 06.06.2017, согласно п.1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010139:394, площадью 3775 кв.м., расположенный по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистическая, Новомостовая, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, литер 5 под многоквартирные многоэтажные жилые дома (для завершения строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов-объектов незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010139:388 (т. 1 л.д. 12-13).

Согласно п. 3.1 договора срок аренды установлен с 04.05.2017 по 01.01.2019.

Договор аренды N 413-17 от 06.06.2017 зарегистрирован, о чем свидетельствует отметка регистрирующего органа (т. 1 л.д. 17 об.)

23.06.2017 между обществом "ИФЖС" (сторона 1) и обществом "Губернаторский дом" (сторона 2) заключен договор уступки прав и обязанностей, согласно которому все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 413-17 от 06.06.2017 перешли обществу "Губернаторский дом" (т. 1 л.д. 41-43).

04.07.2018 общество обратилось с заявлением в Управление о продлении договора аренды N 413-17 от 06.06.2017 путем заключения дополнительного договора аренды земельного участка на срок до 04.04.2020 для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

07.08.2018 Управлением в письме N 21472 отказано в продлении договора аренды земельного участка, в связи с реализацией арендатором права на однократное предоставление в аренду земельного участка для завершения строительства (т. 1 л.д. 19-20).

Считая отказ Управления, выраженный в письме N 21472 от 07.08.2018, незаконным, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая обоснованными требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на однократное продление договора аренды по основаниям, изложенным в подпункте 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, обществу "ИФЖС" на основании договора аренды земельного участка N 193-07 от 28.02.2007 были предоставлены земельные участки, расположенные по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, общей площадью 37500 кв.м. и 61 044 кв.м, для проектирования и строительства жилого комплекса "Семь садов" (т. 1 л.д. 141-144).

На основании постановления Администрации городского округа г.Уфа N 1909 от 11.05.2012 (т. 1 л.д. 151) договор аренды N 193-07 от 28.02.2007 расторгнут.

29.06.2012 между Управлением и обществом "ИФЖС" заключен договор аренды земельного участка N 415-12, на основании которого обществу "ИФЖС" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010139:148, площадью 23 627 кв.м, расположенный по адресу: Кировский район городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, для проектирования и строительства жилого комплекса (т. 1 л.д. 153-156).

03.11.2016 обществом "ИФЖС" получено разрешение N 02-RU-03308000-793Ж-2016 на строительство жилого дома литер 5 в квартале 535, ограниченном улицами Коммунистической, Новомостовой, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева (л.д.167-170).

14.12.2016 на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010139:388, общей площадью застройки 1612,7 кв.м., степенью готовности 10%, адрес: г.Уфа, Кировский район, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистическая, Новомостовая, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, литер 5 (т. 1 л.д. 37, 40), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010139:148 (т. 1 л.д. 14).

Впоследствии между Управлением (арендодатель) и обществом "ИФЖС" заключен договор аренды земельного участка N 413-17 от 06.06.2017, согласно п.1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:010139:394, площадью 3775 кв.м., расположенный по адресу: Кировский район городского округа г.Уфа, квартал 535, ограниченный улицами Коммунистическая, Новомостовая, Мингажева и проспектом Салавата Юлаева, литер 5 под многоквартирные многоэтажные жилые дома (для завершения строительства многоквартирных многоэтажных жилых домов-объектов незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010139:388) (т.1 л.д. 12-13).

Согласно п. 3.1 договора срок аренды установлен с 04.05.2017 по 01.01.2019.

На основании договора уступки прав и обязанностей от 23.06.2017, заключенного между обществом "ИФЖС" и обществом "Губернаторский дом" заключен, все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 413-17 от 06.06.2017 перешли обществу "Губернаторский дом" (т.1 л.д. 41-43).

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 02:55:010139:388, общей площадью застройки 1612,7 кв.м., степенью готовности 10% передан истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 13.06.2017, заключенного с обществом "ИФЖС" (т. 1 л.д. 38-39).

Право собственности на указанный объект зарегистрировано за истцом (т. 1 л.д. 37).

Принимая во внимание, что истец является арендатором земельного участка, заключенного без проведения торгов, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, собственником которого в настоящее время является истец, судом первой инстанции обоснованно установлено, что общество "Губернаторский дом" имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что арендатором уже было реализовано право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства в связи с заключением договора аренды N 415-12 от 29.06.2012, а впоследствии - договора аренды земельного участка N 413-17 от 06.06.2017, апелляционным судом отклоняется, поскольку первый из указанных договоров заключен до вступления в силу нормы пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, которая не распространяет действие на ранее возникшие отношения, а последний из указанных договоров заключен на один год и семь месяцев, что позволяет обществу реализовать право на получение земельного участка в аренду на установленный нормой пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предельный трехлетний срок аренды земельного участка для таких целей.

В данном случае истцом реализовано право на заключение договора на срок до 04.05.2020, что не противоречит норме пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом изложенных мотивов, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.11.2018 по делу N А07-23903/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

М.И. Карпачева О.Б. Тимохин