Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 20АП-382/19

г. Тула

18 февраля 2019 г.

Дело N А62-9340/2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бычковой Т.В., рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 по делу N А62-9340/2018 (судья Соловьева А.В.) принятое в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (Смоленская область, г. Сафоново, ИНН 6726009935, ОГРН 1046719803833) к акционерному обществу "Газпром газораспределение Смоленск" (г. Смоленск, ИНН 6731011930, ОГРН 1026701455329) о взыскании задолженности за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 6 695 рублей 38 копеек, пени в сумме 502 рублей 15 копеек,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - истец, МУП "Водоканал") обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу "Газпром газораспределение Смоленск" (далее - ответчик, АО "Газпром газораспределение Смоленск") о взыскании задолженности за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 6 695,38 руб., пени в сумме 502,15 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 с АО "Газпром газораспределение Смоленск" в пользу МУП "Водоканал" взыскана задолженность за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 6 695,38 руб., пени в сумме 502,15 руб., а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов.

АО "Газпром газораспределение Смоленск" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 по делу N А62-9340/2018, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы полагает, что отбор проб сточных вод был осуществлен истцом с нарушениями положений постановления Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее - Правила N 525).

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2019 апелляционная жалоба акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 по делу N А62-9340/2018 принята к производству и назначена к рассмотрению судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания (с учетом разъяснений, данных в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве"; далее - Постановление N 10).

Истцу было предложено в срок до 22.02.2019 представить письменный отзыв на апелляционную жалобу.

От МУП "Водоканал" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром газораспределение Смоленск" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 по делу N А62-9340/2018, проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2018 N 12/18, в соответствии с пунктом 1.1 которого муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (организация водопроводно-канализационного хозяйства), осуществляющее холодное водоснабжение и водоотведение, обязался подавать АО "Газпром газораспределение Смоленск" (абонент) через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Местом исполнения обязательств по договору является: база эксплуатации газового хозяйства, расположенная по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. Шахтерская, д. 28; магазин, расположенный по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, напротив гостиницы по ул. Кирова.

Согласно пункту 56 договора договор вступает в силу с 01.01.2018 и действует до 31.12.2018.

В соответствии с пунктом подпунктом "е" пункта 14 договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, размере и в сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Из материалов дела следует, что 27.03.2018 произведен контроль состава сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения.

По результатам отбора проб сточных вод составлен акт от 27.03.2018 N 167, в соответствии с которым установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, в связи с чем, согласно произведенным МУП "Водоканал" расчетам за апрель 2018 года, с АО "Газпром газораспределение Смоленск" подлежит взиманию повышенная плата в сумме 6 695,38 руб.

Для оплаты услуг с учетом установленных превышений концентрации предельно допустимых веществ ответчику выставлен счет от 10.04.2018 N 1119 на сумму 6 695,38 руб.

Претензией от 20.06.2018 N 1341 истец предлагал ответчику в десятидневный срок погасить образовавшуюся задолженность в сумме 6 695,38 руб. в добровольном порядке.

Поскольку требования истца о перечислении платы за превышение концентрации предельно допустимых веществ в сточных водах не были добровольно исполнены ответчиком, МУП "Водоканал" обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, обоснованно исходил из следующего.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения N 644 (далее - Правила N 644), в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94, остальные пункты Правил N 167 остались действующими.

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 61 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 утверждены Правила N 525.

Согласно пункту 3 Правил N 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил N 525).

Объем пробы сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, исходя из количества, необходимого для проведения исследований.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом. При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений (пункт 27 Правил N 525).

Из материалов дела установлено, что истцом отбор проб сточных вод был осуществлен в соответствии с Правилами N 525.

Емкости с отобранными пробами были промаркированы и опломбированы.

Также маркировка отобранных проб отражена в журнале отбора и регистрации проб сточной, природной и питьевой воды N 239, запись 46.

В акте N 167 указано, что пробы опломбированы свинцовой пломбой с оттиском "В. К" (металлической пломбой с оттиском) 3890702.

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил N 525.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Как установлено из материалов дела, при подписании акта N 167 представителем ответчика указано, что пробы взяты с нарушениями, вместе с тем, нарушения при отборе проб сточных вод в акте не зафиксированы, не указаны возражения с конкретной ссылкой на допущенные истцом нарушения.

Указанные обстоятельства с учетом сведений об опломбировании емкостей с пробами, зафиксированных в акте от 27.03.2018 N 167, не могут свидетельствовать о нарушении МУП "Водоканал" установленного порядка отбора проб, выразившиеся в непринятии мер для обеспечения неизменности химического состава проб в интервале между их отбором и анализом.

Пунктом 29 Правил N 525 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Между тем, правом на проведение параллельных исследований ответчик не воспользовался.

Из протоколов химического анализа от 03.04.2018 N 167 следует, что по результатам проведенных исследований установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ - марганец, АПАВ, фосфор фосфаты.

Согласно сведениям, отраженным в протоколе от 03.04.2018 N 167, в результате лабораторного анализа проб сточных вод было выявлено, что исследуемые пробы не соответствуют нормативам сброса сточных вод в систему коммунальной канализации г. Сафоново по содержанию загрязняющих веществ и превышают допустимые концентрации (ПДК): марганец 0,145 мг/дм3 - в 2,3 раза, АПАВ 0,75 мг/дм3 - в 1,5 раза, фосфор фосфаты 1,2 мг/дм3 - в 1,2 раза.

При этом надлежащих доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представленные истцом исследования сточной воды можно признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки (пени), начисленной за период с 11.05.2018 по 17.09.2018 в сумме 502,15 руб. на основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, что предусмотрено статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Заявленная сумма финансовой санкции не превышает правильно исчисленную сумму, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика пени, начисленной за период с 11.05.2018 по 17.09.2018 в сумме 502,15 руб. являются обоснованными.

На основании изложенного, судом первой инстанции обосновано удовлетворены требования в полном объеме.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.12.2018 по делу N А62-9340/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Т.В. Бычкова