Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-27287/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2019 г. N Ф07-5741/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-47212/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Протас Н.И., Юркова И.В.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от истца (заявителя): Меркулова Ю.С. по доверенности от 24.12.2018, Никитина И.Л. по доверенности от 24.12.2018, Котельникова Д.В. по доверенности от 24.12.2018

от ответчика (должника): Демина Д.А. по доверенности от 26.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27287/2018) ООО "Океан" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 по делу N А56-47212/2016 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по заявлению ООО "Океан"

к Балтийской таможне

о признании незаконным и отмене постановлений

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Океан" (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлениями о признании незаконными постановлений Балтийской таможни от 28.06.2016 N 10216000-1152/2016, от 15.09.2016 N10216000-1040/2016, N10216000-1113/2016, N10216000-1090/2016, N10216000-1089/2016, N10216000-1074/2016, N10216000-1073/2016, N10216000-1072/2016, N10216000-1065/2016.

Определением арбитражного суда от 04.05.2017 дела N А56-68863/2016, N А56-68866/2016, N А56-68867/2016, N А56-68868/2016, N А56-68869/2016, N А56-68871/2016, N А56-68872/2016, N А56-68891/2016 и N А56-47212/2016 объединены арбитражным судом в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера N А56-47212/2016.

Решением суда от 24.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконными и отмене постановлений.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали. Представитель таможенного органа против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Океан" из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 14.06.2012 N 672645, заключенного между ООО "Океан" (Россия, продавец) и компанией "Jewometaal Stainless Processing B.V." (Нидерланды, покупатель) на условиях поставки FCA Санкт-Петербург вывезены товары "отходы и лом прочей легированной коррозионностойкой стали_" для помещения под таможенную процедуру "экспорт".

В целях таможенного декларирования указанных товаров в электронной форме поданы декларации на товары (далее - ДТ).

Указанные ДТ зарегистрированы таможенным органом путем присвоения им регистрационных номеров N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848, определена и заявлена декларантом по методу "по стоимости сделки с вывозимыми товарами", регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 N 191 (далее - Правила).

Таможенным органом проанализированы документы, представленные обществом при декларировании товаров по указанным ДТ согласно статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в том числе представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости:

- внешнеторговый контракт от 14.06.2012 N 672645;

- дополнения к внешнеторговому контракту от 14.06.2012 N 672645;

- инвойсы;

- паспорт сделки от 15.06.2012 N 12060001/3016/0001/9/0.

Товары, задекларированные по указанным ДТ, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "экспорт".

В период с 10.11.2015 по 30.03.2016 на основании статьи 131 ТК ТС таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Океан" по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных ООО "Океан" под таможенную процедуру "экспорт" в период с 04.02.2013 по 21.10.2015, в том числе, товаров, задекларированных по ДТ N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления ООО "Океан" недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, а также факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 30.03.2016 N 10216000/400/300316/А0243.

30.03.2016 таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848.

В решениях от 30.03.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848, указаны доводы, на основании которых приняты решения:

Согласно п. 5.1 внешнеторгового контракта от 14.06.2012 N 672645, Продавец (ООО "Океан"), действуя от своего имени, но по поручению и за счет Покупателя (компания "Jewometaal Stainless Processing B.V."), организует расчет и оплату таможенных пошлин и платежей, осуществляет любые иные действия, необходимые для своевременной таможенной очистки Товара для экспорта с территории Российской Федерации и получения разрешении на погрузку Товара в транспортные средства назначенных Покупателей грузоперевозчиков.

Пунктом 6.2 Контракта определено, что Покупатель возмещает Продавцу суммы уплаченных в отношении каждой отгруженной партии Товара таможенных пошлин и платежей на основании счета Продавца одним или несколькими платежами и течение не более чем 60 (шестидесяти) дней с момента оформления Продавцом грузовой таможенном декларации (ГТД) на соответствующую партию.

В целях осуществления расчетов по контракту ООО "Океан" оформлен паспорт сделки.

В ходе анализа представленных ООО "Океан" и банком документов, установлено, что сведения, указанные в подразделе III.I. ведомости банковского контроля по паспорту сделки, под кодами 04_3 и 13_4, являются отчетами агента, выставленными ООО "Океан" в адрес компании "Jewometaal Stainless Processing B.V." в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от 14.06.2012 N 672645.

Возмещение уплаченных ООО "Океан" вывозной таможенной пошлины и расходов по перевалке по вышеуказанному Отчету Агента произведено компанией"Jewometaal Stainless Processing B.V.", что подтверждается платежными поручениями, а также сведениями, содержащимися в ведомости банковского контроля по паспорту сделки.

Отчетами Агента подтверждается, что, помимо указанной во внешнеторговом контракте от 14.07.2012 N 672645 стоимости за товар, компании "Jewometaal Stainless Processing B.V." подлежит оплатить вывозную таможенную пошлину за указанный товар, а также расходы по перевалке груза.

Учитывая представленные ООО "Океан" в ходе проведения камеральной таможенной проверки документы по оплате иностранным контрагентом сумм, указанных в Отчете Агента, таможенным органом установлено, что фактически компанией "Jewometaal Stainless Processing B.V." за товары, задекларированные по ДТ N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848, уплачены денежные средства, представляющие собой: 1) стоимость товаров, к соглашению о которой Стороны пришли во внешнеторговом договоре; 2) компенсацию (возмещение) понесенных ООО "Океан" расходов по оплате экспортной таможенной пошлины и расходов по перевалке груза.

Заявление ООО "Океан" при таможенном декларировании спорного товара недостоверных сведений относительно его таможенной стоимости послужило основанием для занижения подлежащей уплате суммы таможенных пошлин и налогов.

Деяние ООО "Океан", выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его таможенной стоимости, послужившим основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, квалифицировано таможенным органом как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с чем, должностным лицом таможенного органа составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлениями таможенного органа ООО "Океан" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет соответственно по делам об АП:

10216000-1152/2016 - 14 534,85 рублей,

10216000-1040/2016 - 59 887,93 рублей,

10216000-1113/2016 - 7 129,58 рублей,

10216000-1090/2016 - 470 140,14 рублей,

10216000-1089/2016 - 50 509,07 рублей,

10216000-1074/2016 - 10 637,64 рублей,

10216000-1073/2016 - 65 482,62 рублей,

10216000-1072/2016 - 10 506,95 рублей,

10216000-1065/2016 - 4 943,09 рублей.

Не согласившись с постановлениями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В качестве противоправного деяния Обществу вменено заявление в ДТ N N 10216110/030714/0037469, 10216110/130415/0013771, 10216110/191214/0072908, 10216110/151015/0052507, 10216110/151015/0052494, 10216110/180915/0045224, 10216110/180915/0045222, 10216110/180915/0045221, 10216110/020915/0041848 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекшее занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Факт заявления обществом недостоверных сведений и правомерность решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу А56-47277/2016.

Статьей 64 АПК РФ определено, что доказательствами по делу являются полученные сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требование и возражение лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность имеет свои объективные и субъективные пределы. По общему правилу объективные пределы преюдициальности касаются обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу - преюдициальность распространяется на все установленные в судебном акте факты. Субъективные пределы - это наличие одних и тех же лиц, участвующих в деле в процессе. Преюдициальной силой обладают факты, установленные судебным актом, при условии, что судебный акт вступил в законную силу. Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение.

С учетом положений части 2 статьи 69 АПК РФ, суд обоснованно указал, что в действиях Общества имеются события вмененных ему административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к статье 2.1 КоАП РФ, а следовательно, и составов административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенных Обществом правонарушений, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемые постановления вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В рассматриваемом случае постановлениями от 28.06.2016 N 10216000-1152/2016, от 15.09.2016 N10216000-1040/2016, N10216000-1113/2016, N10216000-1090/2016, N10216000-1089/2016, N10216000-1074/2016, N10216000-1073/2016, N10216000-1072/2016, N10216000-1065/2016 Обществу назначено административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ; наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, не допущено нарушений процессуальных норм. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Океан" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2018 по делу N А56-47212/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Н.И. Протас И.В. Юрков