Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-30823/18

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-75916/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Гвоздев М.С., доверенность от 26.07.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30823/2018) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2018 по делу N А56-75916/2018 (судья Катарыгина В.И.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Камшиной Светланы Викентьевны

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

об оспаривании постановления и решения

УСТАНОВИЛ:

ИП Камшина С.В. обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга (далее - Отдел) от 27.02.2018 N 394/08 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и решения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - Управление) от 22.05.2018 по жалобе на постановление Отдела от 27.02.2018N 394/08.

Решением суда первой инстанции от 15.10.2018 оспариваемые постановление Отдела и решение Управления признаны незаконными и отменены.

В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Отделом доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против ее удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения Камшиной С.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, послужило нарушение заявителем пунктов 3, 4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025 (далее - Правила N 1025).

Нарушение выявлено в результате рассмотрения жалобы Бахтеева О.Ш., поданной в Отдел, и выразилось в оказании Камшиной С.В. услуг ненадлежащего качества, с нарушением прав потребителя и правил бытового обслуживания населения, без предоставления необходимых сведений и документов, без проведения необходимых мероприятий.

Постановлением Отдела от 27.02.2018 N 394/08 заявитель привлечен к административной ответственности в виде 10 000 руб. штрафа.

Данное постановление оспорено Камшиной С.В. в Управление.

Решением Управления от 22.05.2018 постановление оставлено без изменения.

Постановление Отдела и решение Управления оспорены Камшиной С.В. в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителя заявителя, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ).

Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами (пункт 1 статьи 27 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"; далее - Закон N 2300-1).

Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах (работах), которая в обязательном порядке должна содержать перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и форм их предоставления; обозначения стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать услуги (работы); сроки оказания услуг (выполнения работ); данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение, исходя из характера услуги (работы); гарантийные сроки, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; цены на оказываемые услуги (выполняемые работы), а также на используемые при этом материалы, запасные части и фурнитуру исполнителя (обозначенные на их образцах) и сведения о порядке и форме оплаты; сведения о подтверждении соответствия услуг (работ) установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, его выдавший, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование исполнителя, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Исполнитель обязан предоставлять потребителю для ознакомления настоящие Правила; адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления, если такое подразделение имеется; образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг (выполнении работ); образцы (модели) изготавливаемых изделий, альбомы и журналы с моделями изделий и т.п.; перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. Информация должна находиться в удобном для обозрения месте. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю информацию о своей организации и об оказываемых услугах (выполняемых работах) в наглядной и доступной форме также в случаях, когда обслуживание осуществляется вне постоянного места нахождения организации, - во временных помещениях, передвижными приемными пунктами, выездными бригадами и т.п. Информация доводится до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации. Исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется потребителю по его требованию (пункт 3 Правил N 1025).

Договор об оказании услуги (выполнении работы) оформляется в письменной форме (квитанция, иной документ) и должен содержать фирменное наименование (наименование) и местонахождение (юридический адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации); вид услуги (работы); цену услуги (работы); точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя; отметку об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена; даты приема и исполнения заказа; гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации или договором либо предусмотрены обычаем делового оборота; другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг (выполняемых работ); должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ. Один экземпляр договора выдается исполнителем потребителю. Договор об оказании услуги (выполнении работы), исполняемой в присутствии потребителя, может оформляться также путем выдачи кассового чека, билета и т.п. (пункт 4 Правил N 1025).

Судом первой инстанции установлено, что согласно договору-квитанции от 29.11.2017 N Е007349, заключенному между заинтересованным лицом и Бахтеевым О.Ш, оборудование принимается на диагностику, ремонт. При отказе заказчика от ремонта диагностика и курьерская доставка оплачиваются согласно прейскуранту. Сумма согласовывается по телефону после проведения первичной диагностики; диагностика 530 руб. (доставка 190 руб.). Акт-квитанция о выполненных работах от 09.11.2017 содержит указание на гарантийный срок - 30 суток и цену ремонта.

Как правильно указано в обжалуемом решении, из анализа положений договора-квитанции от 29.11.2017 N Е007349 следует, что сервисный центр принимает оборудование (телефон) для проведения диагностики, а в случае выявления поломок (недостатков) - для проведения ремонта. Федеральными законами, обычаями делового оборота не установлены требования к гарантийным срокам на проведение диагностики. Принимая на диагностику оборудование, сервисный центр не может заранее знать о том, какие будут выявлены поломки и какой гарантийный срок должен быть установлен на их устранение. Также не может быть указана и цена за ремонт оборудования. Стоимость возможно установить после проведения диагностики. Управлением не представлено достаточных и допустимых доказательств наличия в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2018 по делу N А56-75916/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова