Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 09АП-69807/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 мая 2019 г. N Ф05-6044/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

18 февраля 2019 г.

Дело N А40-142277/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "РОСТОВАЭРОИНВЕСТ",

на решение Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2018 по делу N А40-142277/18, принятое судьей Г.Н. Папелишвили,

по заявлению АО "Ростоваэроинвест"

к Федеральному агентству воздушного транспорта,

третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации,

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Шлыков А.А. по дов. от 27.07.2018;
от заинтересованного лица:	Степанова М.В. по дов. от 24.12.2018;
от третьего лица:	Белицкая М.В. по дов. от 21.06.2017;

УСТАНОВИЛ:

АО "Ростоваэроинвест" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству воздушного транспорта (далее - агентство) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии от 13.03.2018 N исх-5757/13 и о возложении обязанности на агентство принять решение о предоставлении субсидии.

Решением суда первой инстанции от 16.11.2018 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда первой инстанции не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы, представители агентства и третьего лица Министерства финансов Российской Федерации поддержали оспариваемое решение суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, в 2017 общество оказало услуги по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов ряду пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, на сумму 374 223 руб.

Общество обратилось в агентство с заявлением о предоставлении субсидий в соответствии с положениями Правил предоставления субсидий из федерального бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1665 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них" (далее - Правила предоставления субсидий).

В ответ на обращение общества агентством было принято оспариваемое решение об отказе в предоставлении субсидии от 13.03.2018 N исх-5757/13.

В качестве основания для отказа агентство указало на исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных до агентства на цели предоставления субсидий.

Между тем, агентством не учтено следующее.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 31.01.2019 N 305-ЭС18-17266 по делу N А40-177621/2017 со схожими относительно настоящего дела обстоятельства само по себе исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств не может служить законным основанием для отказа в предоставлении субсидии, поскольку возможность такого отказа, с учетом природы рассматриваемой субсидии, не вытекает из положений статей 69 и 78 БК РФ и не предусмотрена Правилами предоставления субсидий.

Таким образом, основание для отказа в предоставлении субсидии, указанное в оспариваемом решении от 13.03.2018 N исх-5757/13, не является законным.

Следовательно, оспариваемое решение от 13.03.2018 N Исх-5757/13 подлежит признанию незаконным и отмене в судебном порядке.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда первой инстанции.

Поскольку материальные требования общества на сумму 374 223 руб. удовлетворены агентством, что подтверждается платежным поручением от 29.12.2018 N 851406, оснований для возложения обязанности на агентство принять решение о предоставлении субсидии суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на агентство в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2018 по делу N А40-142277/18 отменить.

Признать незаконным решение Росавиации от 13.03.2018 N Исх-5757/13.

Взыскать с Росавиации в пользу АО "РОСТОВАЭРОИНВЕСТ" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей, по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Возвратить АО "РОСТОВАЭРОИНВЕСТ" из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению 3 000 (три тысячи) рублей (платежное поручение N 2614 от 09.07.2018), по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина Т.Т. Маркова