Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2019 г. N 18АП-451/19

г. Челябинск

20 февраля 2019 г.

Дело N А07-20919/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпачевой М.И.,

судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кармаскалы" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018 по делу N А07-20919/2018 (судья Насыров М.М.).

В судебном заседании принял участие представитель истца - общества с ограниченной ответственностью "Кармаскалы" - Еникеев Вадим Радимович (доверенность N 7 от 01.06.2018).

Общество с ограниченной ответственностью "Кармаскалы" (далее - "Кармаскалы", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО г. Уфы, Администрация, ответчики), в котором потребовало обязать Администрацию в лице УЗИО г. Уфы заключить с ООО "Кармаскалы" на срок три года договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010824:420 для завершения строительства нежилого здания (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д. 6-8, 101-104).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018 (резолютивная часть объявлена 21.11.2018) в удовлетворении исковых требований отказано (л.д. 115-121).

С таким решением ООО "Кармаскалы" (далее также - податель жалобы) не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что материалами дела подтверждено нахождение у ООО "Кармаскалы" на праве собственности сооружения, являющегося объектом недвижимости. Таким образом, наличие условий, установленных в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для предоставления испрашиваемого обществом земельного участка в аренду. Исключительным правом на приватизацию земельного участка обладает собственник здания, являющегося объектом недвижимости. Учитывая, что на спорном земельном участке имеется объект недвижимости, требование общества является правомерным. Поскольку после истечения срока (30.04.2018) действия договора аренды Администрация не обратилась в течение шести месяцев в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства с последующим его выставлением на торги, то у истца возникает право на заключение договора аренды (л.д. 126-128).

Отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд апелляционной инстанции не поступили.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ("kad.arbitr.ru").

В судебное заседание кроме представителя истца никто не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует, что между УЗИО г. Уфы (арендодатель) и ООО "Кармаскалы" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 704-15 от 05.10.2015, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02: 55:010824:420, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 15 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: г. Уфа, район Кировский, ул. Софьи Перовской, д. 13 А для проектирования и строительства 3-х этажного магазина (для завершения строительства 3-х этажного магазина - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02655:010824:4198) в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору, общей площадью 2560 кв.м. (л.д. 11-15).

Срок аренды устанавливается с 30.04.2015 по 30.04.2018 (пункт 3.1).

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 05.10.2015 (л.д. 15).

На указанном земельном участке общество ведет строительство трехэтажного магазина на основании разрешения на строительство N RU 03308000-1016-П (л.д. 16-17).

До истечения срока действия договора аренды с целью завершения строительства и оформления права собственности на объект недвижимости, общество обратилось в УЗИО г. Уфы с заявлением о продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010824:420 на максимально возможный срок (л.д. 18).

В письме N 9738 от 24.04.2018 УЗИО г. Уфы сообщило, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственностью, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Право однократного предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010824:420 для завершения строительства трехэтажного магазина обществом было реализовано. В связи с чем, продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010824:420 не представляется возможным (л.д. 19).

Считая отказ УЗИО г. Уфы в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта неправомерным, общество обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований общества.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 названной статьи Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с собственниками зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В пункте 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта договор аренды заключается на срок до трех лет.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В данном случае установлено, что спорный земельный участок предоставлен обществу в аренду без торгов по договору N 704-15 от 05.10.2015 для проектирования и строительства трехэтажного магазина - объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 02655:010824:4198. В основание договора указан подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (л.д.11).

Установив, что право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства объекта обществом уже ранее единожды было реализовано, иных оснований для предоставления земельного участка в целях строительства без проведения торгов нормами действующего земельного законодательства не предусмотрено, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемый обществом отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка в аренду является соответствующим закону и не нарушающим права заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления у суда первой инстанции не имелось, в заявленных требованиях отказано правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в силу части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.11.2018 по делу N А07-20919/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кармаскалы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.И. Карпачева

Судьи

Г.Н. Богдановская И.Ю. Соколова