Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-35342/18

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-106587/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35342/2018) Индивидуального предпринимателя Мардашовой Медеи Шотаевны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 по делу N А56-106587/2018 (судья Нефедова А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Индивидуальный предприниматель Мардашова Медеа Шотаевна (далее - истец), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (уточненным в порядке ст.49 АПК) к Управлению Пенсионного фонда России в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее - ответчик, Управление), РФ о взыскании 14 665, 26 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов и пеней за период с 20.06.2017 по 04.10.2018; начиная с 20.06.2017 и до момента фактического исполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга по делу А56- 63052/2017 от 22.12.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная ИФНС России N 21 по Санкт-Петербургу (далее - Налоговый орган).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции в виде резолютивной части от 29.11.2018 в иске отказано.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что суд не правильно применяет материальное право, так как в своем решении ошибочно ссылается на пункт 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданское законодательство может быть применено к налоговым правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством. Данный пункт утратил силу в связи с принятием Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Кроме того, заявитель указывает, что он обратился с заявлением о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов и пеней, на основании положений постановления Правления ПФ РФ от 15.12.2009 N 310п, а не по основаниям указанным в судебном акте, где имеется ссылка на ст. 395 ГК РФ, которые не могут быть начислены при несвоевременном возврате страховых взносов налогоплательщику.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не направлен.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено из материалов дела, Мардашова М.Ш. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и применяет специальный режим налогообложения, а именно упрощенную систему налогообложения (УСН).

Предприниматель обратился в Управление с заявлениями от 05.06.2017 и 13.06.2017 о возврате и перерасчете излишне уплаченных страховых взносов за 2015-2016 годы.

Управлением не принято решение о возврате и перерасчете сумм, излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на основании части 9 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, считая бездействия Управления незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Решением суда первой инстанции от 22.12.2017 по делу N А56-63052/2017, требования истца удовлетворены, суд исходил из того, что налогоплательщики, применяющие УСН и выбравшие в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, к ним применима изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30.11.2016 N 27-П правовая позиция.

В указанном решении суд признал незаконным отказ Управления в возврате излишне уплаченных страховых взносов, возложил на Управление обязанность принять решение о возврате предпринимателю суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 127 198,58 руб. и направить указанное решение в соответствующий налоговый орган, а также принять решение о выплате процентов по день принятия Управлением решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2018 решение суда первой инстанции от 22.12.2017 по делу N А56-63052/2017 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Предпринимателем было направлено заявление от 14.05.2018 в адрес Пенсионного фонда о возврате излишне уплаченных страховых взносов и процентов за несвоевременный возврат указанных сумм.

Поскольку Пенсионным фондом требования предпринимателя не удовлетворены, заявитель обратился с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что требования о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ не применимы к указанным правоотношениям.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы жалобы, полагает решение суда от 29.11.2018 по делу А56-106587/2018 подлежащим отмене в связи со следующим.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, в том числе начисления процентов на сумму страховых взносов при установленном факте их излишнего взыскания, на основании принимаемого органом контроля за уплатой страховых взносов решения, определялись до 01.01.2017 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Материалами дела подтверждены факты наличия излишней уплаты предпринимателем страховых взносов и пеней в размере 127 198 руб. 58 коп. руб., а также подачи им заявлений в установленный законом срок о возврате страховых взносов в указанной сумме.

Однако, решение о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов по заявлению предпринимателя в установленный законом срок не принято.

Согласно части 17 статьи 26 Закона N 212-ФЗ в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата; процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

В связи с принятием Закона N 250-ФЗ полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Вместе с тем, статьей 20 Закона N 250-ФЗ определено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет его в соответствующий налоговый орган.

Судом первой инстанции от 22.12.2017 по делу N А56-63052/2017 установлено и материалами дела подтверждается, что сумма излишне уплаченных предпринимателем страховых взносов, образовалась за период 2015-2016 годы, то есть в период действия Закона N 212- ФЗ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 20, 21 Закона N 250-ФЗ, действия по выплате предпринимателю процентов на излишне уплаченные суммы страховых взносов должны быть предприняты управлением Пенсионного фонда.

Требования Истца о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов и пеней основаны на постановлении Правления ПФ РФ от 15.12.2009 N 310п (далее - Постановление 310п) "Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов", согласно п. 24 которого сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика в течение одного месяца со дня получения территориальным органом ПФР такого заявления.

Учитывая изложенное, является обоснованным удовлетворение требования предпринимателя о взыскании в его пользу с Управления процентов, начисленных на суммы излишне уплаченных до 01.01.2017 страховых взносов.

Расчет подлежащих уплате процентов проверен судом первой инстанции от 22.12.2017 по делу N А56-63052/2017, доводов о несогласии с ним Управлением не приведено.

Довод подателя жалобы, о том, что он не ссылается в своих требованиях на статью 395 ГК РФ и не требует в иске уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, суд признает обоснованным исходя из следующего.

Требования Истца о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов и пеней основаны на постановлении Правления ПФ РФ от 15.12.2009 N 310п (далее - Постановление 310п) "Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов", согласно п. 24 которого сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика в течение одного месяца со дня получения территориальным органом ПФР такого заявления.

Согласно пунктам 34 и 35 Постановления 310п в случае нарушения месячного срока возврата плательщику денежных средств территориальным органом ПФР производится начисление процентов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок. Проценты начисляются за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отметил, что в исковом заявлении истец указывал в качестве оснований иска только на вынесенные судебные акты, и не ссылается на наличие каких-либо неисполненных обязательств. Договора, на основании которых могли возникнуть обязательства, а соответственно и обязанность оплатить проценты в порядке статьи 395 ГК РФ, в материалы дела не представлено.

В связи, с чем арбитражный суд не вправе самостоятельно устанавливать либо изменять основания иска, либо выходить за пределы заявленных требований.

Кроме того, истец в свою очередь, как сторона судебного процесса, в соответствии со статей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий, а именно неуказания иных оснований для взыскания процентов в порядке статьи 395 ГК РФ помимо вынесения судебных актов и их неисполнения ответчиком.

Законность требований Истца о возврате Ответчиком излишне взысканных страховых взносов и пеней в размере 127 198 руб. 58 коп. подтверждена решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области 22.12.2017 по делу А56-63052/2017.

Таким образом, на суммы излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежат начислению проценты с 20.06.2017 по дату исполнения Управлением обязанности по возврату Истцу денежные средства в сумме 127 198 руб. 58 коп.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела N А56-63052/2017 установлено, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе в возврате Мардашовой М.Ш. излишне взысканных взносов в размере 120 076,06 руб. и пеней в размере 7 122,52 руб. является незаконным.

Таким образом, у Управления с 23.03.2018 и до вступления в силу решения суда от 22.12.2017 по делу N А56-63052/2017 имелись правовые основания для отмены требования об уплате страховых взносов и возврата излишне уплаченных страховых взносов и пеней, денежные средства возвращены Истцу только 04.10.2018, то есть по истечении более полугода с момента вынесения решения.

Таким образом, проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных страховых взносов подлежат взысканию не в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ в порядке ст.395 ГК РФ, а в соответствии со специальным актом Пенсионного фонда РФ, регулирующим правоотношения в сфере возврата излишне взысканных страховых взносов.

Аналогичная позиция указана в Постановлении от 23.01.2019 по делу N 56-93206/2017 Арбитражного суда Северо-Западного округа.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2018 по делу N А56-106587/2018 отменить.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного Фонда России в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в пользу Мардашовой Медеи Шотаевны проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.06.2017 до 04.10.2018 в размере 14665,26 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.В. Будылева