Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 11АП-1052/19

г. Самара

19 февраля 2019 г.

Дело N А55-21989/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Самарской таможни - представители Дунайцев И.Н. (доверенность от 09.01.2019), Круглякова А.А. (доверенность от 27.12.2018),

от ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" - представитель не явился, извещен,

от третьего лица - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Самарской таможни

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2018 года по делу N А55-21989/2018 (судья Бойко С.А.)

по заявлению Самарской таможни, г. Самара,

к ТОО "Дастар-Хан Mex Prim", Республика Казахстан, г. Алматы,

с участием третьего лица - ООО "Агентство интеллектуальной собственности", г. Москва,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Самарская таможня обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ТОО "Дастар-Хан Mex Prim", Казахстан, (БИН 080140014949) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 26.07.2018 N 10412000-1162/2018.

Как установлено судом первой инстанции, лицо, привлекаемое к административной ответственности - ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" (БИН 080140014949), является иностранным юридическим лицом с местоположением - Республика Казахстан, г. Алматы.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2018 года в привлечении ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказано.

В апелляционной жалобе Самарская таможня просит отменить решение суда первой инстанции и принят по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что Самарской таможней приняты все меры по уведомлению ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" о составлении протокола по делу об административном правонарушении, в частности, извещение о времени и месте составления протокола направлено по последнему известному адресу места нахождения Общества. Учитывая, что обществом не было обеспечено получение корреспонденции по адресу места нахождения, и в силу того, что риск наступления неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции по адресу своего места нахождения несет юридическое лицо, считают, что должностное лицо Самарской таможни пришло к правильному выводу о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении. Также полагают, что права лица, привлекаемого к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении, нарушены не были.

В материалы дела поступил письменный отзыв третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО "Агентство интеллектуальной собственности" (ООО "АИС") - представителя по доверенности Компании "SEAT S.A." ("СЕАТ С.А.") на апелляционную жалобу, в котором просит удовлетворить апелляционную жалобу Самарской таможни, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагают, что Самарской таможней приняты достаточные меры по уведомлению ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" о производстве по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Самарской таможни поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО "Агентство интеллектуальной собственности" (ООО "АИС") - представителя по доверенности Компании "SEAT S.A." ("СЕАТ С.А.") в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя Самарской таможни, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 04 апреля 2018 г. должностными лицами мобильной группы Самарской таможни, осуществляющей дежурство на участке автодороги A300 Самара-Уральск в районе села Большая Черниговка, выявлены: транспортное средство марки "Scania R" г/н 280LWA08, с полуприцепом "Kogel" г/н 10BLA08, под управлением гражданина Республики Казахстан Мурадова Я.Х. и транспортное средство марки "Volvo FH 12" г/н 097ЕЕА08, с полуприцепом "Kogel" г/н 83СОА08, под управлением гражданина Республики Казахстан Махтиева С.А., следовавшие из Республики Казахстан в Россию через пункт пропуска МАПП "МАШТАКОВО". Согласно товаросопроводительным документам в транспортных средствах перемещаются товары народного потребления, общим весом 38774,10 кг. Отправитель ТОО "Дастар-Хан Мех Prim", Казахстан, г. Алматы, БИН 080140014949. Получатель: ООО "Эксперт-Торг", Россия, г. Москва, ИНН/КПП 9701005412/770101001.

В связи с наличием у таможенного органа информации о возможном перемещении в грузовом отсеке данного транспортного средства товаров, с нанесенными товарными знаками, возможно имеющих признаки контрафактной продукции, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

В ходе таможенных досмотров при вскрытии грузовых отсеков транспортных средств установлено, что в них находятся товары производственно-технического назначения, а также товары народного потребления, упакованные в коробки и мешки различных размеров, в том числе запчасти для автомобилей - масляные, воздушные фильтры, маркированные, помимо прочих, товарным знаком SEAT общим количеством 452 единицы.

Согласно товаросопроводительным документам ТОО "Дастар-Хан Мех Prim" в адрес ООО "Эксперт-Торг" должны быть поставлены товары общим весом брутто 38 774,10 кг, стоимостью 387 741 USD.

В соответствии пунктом 5 статьи 384 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные органы государства-члена принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, включенные в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенными органами такого государства-члена.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 351 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенные органы обеспечивают защиту прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Союза в пределах своей компетенции.

Самарской таможней направлен запрос в адрес представителя правообладателя товарного знака SEAT - Общества с ограниченной ответственностью "Агентство интеллектуальной собственности".

Из полученных ответов от представителя компании-правообладателя "SEAT с.а" ООО "Агентство интеллектуальной собственности" N ЗИС-1424/2018 от 25.04.2018, следует, что правообладатель ни отправителю товара ТОО "Дастар-Хан Мех Prim", ни получателю ООО "Эксперт-Торг", разрешения на использование вышеуказанного товарного знака не давал, использование товарных знаков является незаконным и нанесло правообладателю экономический ущерб. В связи с указанным, по мнению представителя правообладателя, ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение исключительных прав на вышеуказанные товарные знаки.

Таким образом, административным органом установлено, что ТОО "Дастар-Хан Мех Prim" предприняло действия, направленные на ввоз на территорию Российской Федерации товаров под чужими товарными знаками (контрафактных товаров), осуществив действия по их вводу в гражданский оборот на территории Российской Федерации путем их передачи перевозчику для последующего перемещения на территорию Российской Федераций с целью дальнейшей реализации без заключения соглашений (договоров) на право использования товарных знаков с компаниями-правообладателями (всего 452 единицы).

По данному факту 28 мая 2018 г. в отношении ТОО "Дастар-Хан Мех Prim" Самарской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: незаконное использование чужого товарного знака.

26 июля 2018 г. уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста Аэропорт Самара Самарской таможни И.Н. Дунайцевым в отношении ТОО "Дастар-Хан Мех Prim" (Республика Казахстан, г. Алматы, БИН 080140014949) составлен протокол об административном правонарушении N 10412000-1162/2018 по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ по факту незаконного использования чужого товарного знака.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, в том числе по ст. 14.10 КоАП РФ рассматриваются судьями арбитражных судов на основании заявления административного органа, отвечающего требованиям ст. 204 АПК РФ.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Самарской таможни в суд первой инстанции с заявлением о привлечении ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о привлечении ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статьей 25.1., 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4., частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу частей 3, 4 статьи 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1. статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суду необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2. КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно пунктам 10, 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола. При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса.

Таким образом, целью извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. В этой связи административный орган обязан принять меры по заблаговременному извещению законного представителя с учетом назначаемых даты, времени и места составления протокола, а также местонахождения юридического лица и его законного представителя.

Учитывая приведенные положения, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого к ответственности лица только в том случае, если данное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, однако не изъявило желания присутствовать при его составлении.

В рассматриваемом случае, законный представитель ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал.

Из материалов дела и пояснений представителей Самарской таможни следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" извещался повесткой-уведомлением N 04-03-15/9052 от 15.06.2018, направленной по адресу: Республика Казахстан, г. Алматы, пр-т Райымбека, а также телефонограммой от 14.06.2018.

Доказательств получения законным представителем ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" повестки-уведомления N 04-03-15/9052 от 15.06.2018 в материалы дела не представлено. Специализированным межрайонным экономическим судом города Алматы по поручению Арбитражного суда Самарской области представлен документ, сформированный системой информационного обмена правоохранительных и специальных органов Республики Казахстан, содержащий сведения о государственной регистрации ТОО "Дастар-Хан Mex Prim", согласно которому его адрес - Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Бекмаханова. Доказательств направления извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по указанному адресу Самарской таможней не представлено.

Довод об извещении законного представителя ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" о времени и месте составления протокола телефонограммой от 14.06.2018 судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание.

Как установлено судом первой инстанции, из пояснений представителей Самарской таможни следует, что телефонограмма передавалась по номеру телефона, предоставленному лицами сопровождавшими груз, которые пояснили, что данный номер принадлежит директору ТОО "Дастар-Хан Mex Prim". Из пояснений представителя Самарской таможни Дунайцева И.Н., передававшего телефонограмму, следует, что ему ответил мужчина, представившийся руководителем ТОО "Дастар-Хан Mex Prim". Вместе с тем, из документа, сформированного системой информационного обмена правоохранительных и специальных органов Республики Казахстан, содержащего сведения о государственной регистрации ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" следует, что директором и учредителем ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" является Рыбченко Ирина Германовна. Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что телефонограмма от 14.06.2018 была передана не директору ТОО "Дастар-Хан Mex Prim", а иному неустановленному лицу.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты доводы Самарской таможни о том, что адрес: Республика Казахстан, г. Алматы, пр-т Райымбека, является последним известным адресом, указанным в сопроводительных документах, а потому направление по указанному адресу повестки-уведомления N 04-03-15/9052 от 15.06.2018, является надлежащим извещением, поскольку сведения об указанном адресе, отражены в документах, сопровождавших груз, однако ни в одном из этих документов не имеется расшифровки подписей лиц, их подписавших от имени ТОО "Дастар-Хан Mex Prim". Таким образом, не представляется возможным установить причастность должностных лиц ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" к составлению указанных документов. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанные документы не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих адрес привлекаемого к ответственности лица.

Кроме того, судом первой инстанции верно отмечено, что предпринятые Самарской таможней меры для извещения ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нельзя признать достаточными, и обеспечивающими реальную возможность указанной организации представлять свои интересы при совершении соответствующего процессуального действия.

Суд первой инстанции верно указал, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении приведенных процессуальных требований, установленных КоАП РФ, лишивших привлекаемое лицо возможности реализации своих процессуальных прав, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, поскольку являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Самарской таможни о привлечении ТОО "Дастар-Хан Mex Prim" к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2018 года по делу N А55-21989/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Попова