Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2019 г. N 09АП-70146/18

г.Москва

18 февраля 2019 г.

Дело N А40-96154/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Попова В.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 16.11.2018 по делу N А40-96154/18, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению Управление Роскомнадзора по Оренбургской области

к ФГУП "ПОЧТА РОССИИ"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 11.04.2018 г. N АП56/0/203

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N АП-56/0/203 от 11.04.2018 г.

Решением 16.11.2018 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с решением суда, ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на пропуск срока давности привлечения к ответственности на момент вынесения судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ, судьей в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение необходимо отменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате рассмотрения обращения Нарыжнева Николая Петровича (вх. N 05-11-470/56 от 19.03.2018, почтовое отправление N 461 17037319387) было установлено, что ФГУП "Почта России" осуществляет лицензируемый вид деятельности- оказание услуг почтовой связи с нарушением пунктов 4, 5 условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) N 108074 от 11.04.2013, выданной Роскомнадзором (далее - лицензия), в соответствии с которой лицензиат должен осуществлять прием, обработку и доставку (вручение) почтовых отправлений и при оказании услуг почтовой связи обязан руководствоваться правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

По указанному факту, уполномоченным должностным лицом Управления 11.04.2018 года составлен протокол N АП-56/0/203 об административном правонарушении, согласно которого действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Указанный протокол с заявлением и материалами проверки был направлен в суд первой инстанции, который решением от 16.11.2018 привлек Предприятие к ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев повторно спор, суд апелляционной инстанции, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановления Конституционного суда Российской федерации от 15.01.2019 N 3-П, считает, что судом первой инстанции пропущен срок давности привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, который составляет три месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу подлежащим отмене в порядке пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ч. 41 ст. 206, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2018 по делу N А40-96154/18 отменить.

В удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по Оренбургской области о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

В.И. Попов