Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-31640/18

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2019 г.

Дело N А56-104668/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Лопато И.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31640/2018) ООО "Буквоед" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2018 по делу N А56-104668/2018 (судья Черняковская М.С.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БУКВОЕД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.06.2018 N 7439/18 Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) к протоколу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 (далее - Закон N 273-70).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 16.11.2018 суд изменил оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 50000 руб.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, признать полностью незаконным постановление, ссылаясь на отсутствие достоверных доказательств нахождения на фасаде здания спорной вывески в момент е обнаружения, неоднократное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет просит решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке по правилам статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон. по имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

По факту выявления СПб ГКУ "Городская реклама и информация" эксплуатации объекта для размещения информации, настенной вывески (объёмные буквы) "24 часа книжный клуб БУКВОЕД" по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 10/118, лит.А, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, составлен акт осмотра от 25.04.2018 N 39997 с приложением ситуационного плана и фототаблицы.

Означенные материалы в соответствии со статьей 48 Закона N 273-70 направлены в Комитет, которым 01.06.2018 г. в отношении Общества составлен протокол N 7439/18 об административном правонарушении, а постановлением от 22.06.2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество обжаловало постановление в судебном порядке.

Суд первой инстанции, установив в действиях Общества состав вмененного ему правонарушения, признал оспариваемое постановление законным, изменив его в части размера назначенного штрафа, который снижен судом до 50000 рублей.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Порядок установки или перемещения объектов для размещения информации, а также наружной рекламы, вывесок, указателей и иных объектов благоустройства регламентирован утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга.

В силу пункта 2.3.5.8.11 означенных Правил установка или перемещения объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002, разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что соответствующее разрешение от 24.12.2015 N 24829 получено Обществом, однако размещенная по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 10/118, лит. А, вывеска, эксплуатируемая заявителем, означенному разрешению не соответствует по месту размещения.

Из эскизного проекта объекта и компьютерного монтажа приложения к разрешению N 24829, являющегося неотъемлемой его частью, следует, что Обществу разрешено установить (переместить) по адресу: Санкт-Петербург, Литовский пр., д. 10/118, лит. А объект для размещения информации - настенную вывеску "24 ЧАСА КНИЖНЫЙ КЛУБ БУКВОЕД" следующим образом: элемент "24 часа" размещается над второй парой окон, расположенных слева от входа и справа от водосточной трубы; элемент "книжный клуб" - над следующей парой окон (не выходя за их пределы справа и слева); элемент "БУКВОЕД" - над парой окон справа от входа (также не выходя за их пределы). Между тем, размещенная Обществом вывеска выглядит следующим образом (фото из фототаблицы - приложения N 2 к акту осмотра N 39997 от 25.04.2018): элемент вывески "24 часа" расположен над третей парой окон (слева от водосточной трубы). Элемент "книжный клуб" занимает место значительно больше согласованного (уходит влево за левый угол второго окна и заходит на следующую пару окон слева); элемент "БУКВОЕД" также выходит за пределы двух окон справа от входа.

Приведенные обстоятельства подателем апелляционной жалобы не опровергнуты, материалам дела соответствуют, подтверждены надлежащими доказательствами, а потому оснований для иной оценки этих обстоятельств апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно заключил, что размещенная вывеска не совпадает по параметрам размещения с согласованной, то есть не является той вывеской, на которую выдано разрешение.

Доводам Общества со ссылками на судебные акты по иным делам, также приведенным в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая, соответствующая фактическим обстоятельствам оценка.

Судебных актов, содержащих выводы о соответствии размещенной Обществом вывески выданному Комитетом разрешению, равно как и иных доказательств в обоснование этого довода, в материалах дела не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем установленных законодательством Санкт-Петербурга требований к установке объектов благоустройства, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьей 16 Закона N 273-70.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований признания вмененного правонарушения малозначительным, согласуется с правилами применения статьи 2.9 КоАП РФ и фактическими обстоятельствами дела, равно как и применение положений статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и снижение размера штрафа, не оспариваемое Комитетом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2018 по делу N А56-104668/2018 оставить без изменения. апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.Б. Лопато