Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 06АП-7224/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 июля 2019 г. N Ф03-2398/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

19 февраля 2019 г.

А73-11856/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Щербак Д.А

при участии в заседании:

от Главы КФХ Шевелевой Ольги Владимировны: Жигалкина Е.В., представителя по доверенности от 13.04.2018;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Сухановой О.Ю., представителя по доверенности от 12.12.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского фермерского хозяйства Шевелевой Ольги Владимировны

на решение от 14.11.2018

по делу N А73-11856/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Маскаевой А.Ю.,

по заявлению Главы крестьянского фермерского хозяйства Шевелевой Ольги Владимировны

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского фермерского хозяйства Шевелева Ольга Владимировна (далее - глава КФХ, Глава Шевелева О.В.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление) о признании незаконными действий по исключению 27.09.2016 из Единого государственного реестра недвижимости информации о праве собственности Шевелевой О.В. на земельный участок общей площадью 444 060 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенный по адресу: Хабаровский район, с. Черная речка, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка; о признании незаконными действий по снятию 13.11.2017 с кадастрового учета названного земельного участка.

Решением суда от 14.11.2018 в удовлетворении требований отказано по мотиву правомерности оспариваемых действий ввиду наличия судебных актов, устанавливающие отсутствие у заявителя права собственности на спорный земельный участок.

Не согласившись с данным судебным актом, Глава КФХ Шевелева О.В. заявила апелляционную жалобу, в обоснование которой приводит доводы о нарушении судом норм материального права и неполном выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось в связи с подачей надзорной жалобы на судебные акты по делу N 2-2/2016, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.

Представитель Шевелевой О.В. в заседании апелляционного суда от 12.02.2019 на доводах настаивал, ссылаясь на то, что решении Хабаровского районного суда от 22.03.2016 указано на аннулирование записи, касающейся только регистрации ипотеки, а также на то, что договор от 28.03.2014 указанным решением недействительным не признавался.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представителя в заседание второй инстанции не направило, отзыв не представило.

Представитель управления позицию заявителя жалобы отклонила, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом отзыва, заслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, по договору купли-продажи от 28.03.2014, заключенному между Шевелевым Владимиром Витальевичем и Шевелевой Ольгой Владимировной, последняя приобрела в собственность объекты недвижимости, в том числе земельный участок, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 444 060 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Черная речка, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка, кадастровый номер 27:17:0000000:2612.

Право собственности Главы Шевелевой О.В. на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.04.2014 N 27-АВ 969295.

26.04.2018 глава КФХ обратилась в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с запросом о предоставлении информации из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 08.05.2018 информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:2612 отсутствует, земельный участок снят с кадастрового учета 13.11.2017.

Письмом от 28.05.2018 Глава Шевелева О.В. обратилась в кадастровую палату о предоставлении информации о причинах снятия названного участка с учета, и письмом от 09.06.2018 N ОГ/2.14-02535/18 управление сообщило, что запись о регистрации права Главы КФХ на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0000000:2612 погашена 27.09.2016 в связи с прекращением права.

Не согласившись с вышеперечисленными действиями, Глава Шевелева О.В. обратилась в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в заявленных требованиях, арбитражный суд указал на отсутствие данной совокупности условий, с чем соглашается и апелляционный суд.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а с 01.01.2017 - Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 этого Закона государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Из решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.03.2016 по делу N 2-2/2016 следует, что признаны недействительными:

- постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края N 74 от 21.01.2013 "О предоставлении земельного участка в собственность Шевелеву В.В." (далее - постановление администрации N 74);

- договор купли-продажи, заключенный 21.01.2013 между Управлением архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Шевелевым Владимиром Витальевичем, по приобретению земельного участка площадью 444 060 кв.м., с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенного по адресу: с. Черная речка, Хабаровского района Хабаровского края, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка;

- договор купли-продажи, заключенный 20.11.2013 между Шевелевым Владимиром Витальевичем и Шевелевой Ольгой Владимировной, по приобретению земельного участка площадью 444 060 кв.м., с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенного по адресу: с. Черная речка, Хабаровского района Хабаровского края, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка;

Этим же решением на администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность возвратить Шевелеву В.В. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи; на Шевелеву О.В. возложена обязанность передать в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района земельный участок площадью 444 060 кв.м., с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенного по адресу: с. Черная речка, Хабаровского района Хабаровского края, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка.

В резолютивной части решения также об аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации N 27-27-01/422/2014-027 от 03.04.2014 права собственности Шевеловой О.В. на земельный участок площадью 444 060 кв.м., с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенного по адресу: с. Черная речка, Хабаровского района Хабаровского края, в районе 20 км автотрассы Хабаровск-Находка.

Судебный акт мотивирован нарушением порядка предоставления земельного участка Шевелеву В.В., регламентированного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления Шевелеву В.В. земельного участка), что явилось основанием для признания недействительным постановления администрации N 74 и выводов об отсутствии правовых последствий по заключенной между сторонами сделки, а применительно к спорной ситуации - возникновения права собственности Шевелева В.В. на спорный земельный участок. Также суд пришел к выводу, что сделка купли-продажи спорного земельного участка, заключенная между Шевелевым В.В. и Шевелевой О.В., является недействительной, поскольку Шевелев В.В., не являясь собственником, не имел права отчуждать этот земельный участок.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 03.06.2016 N 33-4203/2016 решение Хабаровского районного суда от 22.03.2016 оставлено без изменения.

Кроме того, из представленного в материалы дела решения Хабаровского районного суда от 23.10.2017 по делу N 2-1733/2017, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским дела Хабаровского краевого суда от 17.01.2018, отказано в иске Шевелеву В.В. к КУМИ администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края об исключении из ЕРГНП сведений о земельных участках, образованных путем деления земельного участка общей площадью 444 060 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, и о восстановлении в указанном Реестре сведений о данном участке.

Принимая во внимание, что вышеуказанными судебными актами решены вопросы об отсутствии права Шевелева В.В. на спорный земельный участок, о возврате Шевелевой О.В. земельного участка во владение его собственника и об аннулировании права собственности Шевелевой О.В., управление совершило оспариваемые действия: по исключению 27.09.2016 из ЕГРП информации о праве собственности Шевелевой О.В. на земельный участок общей площадью 444 060 кв.м. с кадастровым номером 27:17:0000000:2612, расположенный по адресу: Хабаровский район, с.Черная речка, в районе 20 км. автотрассы Хабаровск-Находка, и по снятию с кадастрового учета названного земельного участка.

Ссылка апеллянта на то, что договор купли-продажи от 28.03.2014 не был предметом судебного разбирательства в рамках дела N 2-2/2016 и не признавался недействительным, была предметом правовой оценки арбитражного суда и обоснованно отклонена в связи тем, что из приведенных судебных актов следует, что право собственности на земельный участок у продавца не возникло, следовательно, такое право не возникло и у главы КФХ.

Довод о том, что в решении суда по делу N 2-2/2016 указано на аннулирование записи N 27-27-01/422/2014-027, касающейся регистрации ипотеки, а не записи N 27-27-01/422/2014-026 о регистрации самого права, также не принимается во внимание.

Запись о государственной регистрации права собственности совершена 03.04.2014 одновременно с записью об ипотеке (до полного расчета сторон по договору) в силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". При этом при госрегистрации ипотеки внесение в ЕГРП сведений о залогодержателе осуществляется на основании договора, из которого и возникло обеспечиваемое ипотекой обязательство.

Учитывая выводы Хабаровского районного суда, изложенные в мотивировочной и резолютивной частях решения от 22.03.2016, право собственности и право залога прекратили своей действие одновременно 27.09.2016.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные отношения, и в соответствии с установленными по делу обстоятельствами отказал в заявленных требованиях, в связи с чем обжалуемый в апелляционном порядке судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2018 по делу N А73-11856/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шевелевой Ольге Владимировне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2850 рублей, перечисленную по чеку-ордеру от 03.12.2018 N б/н, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец