Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 10АП-22917/18

г. Москва

19 февраля 2019 г.

Дело N А41-63933/18

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цечоевым И.Х.,

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области: Кильянов С.А. по доверенности от 27.12.2018;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14: Кишка О.С. по доверенности от 01.10.2018;

от Департамента здравоохранения города Москвы: Росанова Т.А. по доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 24 октября 2018 года по делу N А41-63933/18,

принятое судьей Досовой М.В.,

по заявлению Департамента здравоохранения города Москвы

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области

при участии в деле третьего лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Московской области

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС N 17 по МО, инспекция, регистрирующий орган), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать недействительным решение от 16.03.2018 N 315 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Техномедикал";

- признать незаконными действия Межрайонной ИФНС N 17 по Московской области по внесению записи от 09.07.2018 ГРН 2185027567756 о прекращении юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Техномедикал";

- обязать Межрайонную ИФНС N 17 по Московской области исключить запись ГРН 2185027567756 от 09.07.2018 о прекращении юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Техномедикал".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС N 14 по МО).

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2018 года по делу N А41-63933/18 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 176-177).

Не согласившись с данным судебным актом, Межрайонная ИФНС N 17 по МО обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Межрайонной ИФНС N 17 по МО поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Департамента здравоохранения города Москвы возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Межрайонной ИФНС N 14 по МО поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2018 года Межрайонной ИФНС N 17 по МО принято решение N 315 о предстоящем исключении ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 120).

Основанием для принятия данного решения послужили справки Межрайонная ИФНС N 14 по МО от 14 марта 2018 года N 1561-О, N 1561-С о непредставлении ООО "Техномедикал" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (т. 1 л. д. 118-119).

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 от 21 марта 2018 года N 11 (676) (т. 1 л. д. 121).

По окончании срока, установленного статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ввиду отсутствия заявлений и требований кредиторов и заинтересованных лиц 09 июля 2018 года Межрайонной ИФНС N 17 по МО внесена запись N 2185027567756 об исключении ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Ссылаясь на то обстоятельство, что решение о предстоящем исключении ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ и действия заинтересованного лица по внесению записи N 2185027567756 являются незаконными и нарушают права и законные интересы Департамента здравоохранения города Москвы, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

Статьей 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия решения от 16 марта 2018 года N 315 о предстоящем исключении ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, послужили сведения о непредставлении в течение последних 12 месяцев в налоговый орган документов отчетности и об отсутствии движения денежных средств по счетам в банках.

На основании данного решения и при отсутствии заявлений кредиторов недействующего юридического лица или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ, Межрайонная ИФНС N 17 по МО исключила общество из ЕГРЮЛ как лицо, фактически прекратившее свою деятельность.

Факт возбуждения 12 декабря 2016 года судебным приставом исполнительного производства N 82750/16/50018-ИП в отношении ООО "Техномедикал" (т. 1 л. д. 30-32) не может свидетельствовать о том, что ООО "Техномедикал" на момент принятия Межрайонной ИФНС N 17 по МО решения от 16 марта 2018 года N 315 о предстоящем исключении являлось действующей организацией.

Доказательств обратного заявителем представлено не было.

Доказательств осуществления ООО "Техномедикал" хозяйственной деятельности в материалах дела также не имеется.

Лицо, осуществляющее добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), не лишено возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что Межрайонная ИФНС N 17 по МО, исключив ООО "Техномедикал" из ЕГРЮЛ, действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, в связи с чем оснований для удовлетворении заявленных требований не имеется.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 октября 2018 года по делу N А41-63933/18 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева