Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2019 г. N 13АП-32026/18

г. Санкт-Петербург

20 февраля 2019 г.

Дело N А56-73858/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Масенковой И.В.

судей Пряхиной Ю.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.

при участии:

согласно протоколу

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32026/2018) ООО "Палитра"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 по делу N А56-73858/2017 (судья Домрачева Е.Н.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Палитра"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс";

3-и лица: 1) Ассоциация саморегулируемая организация "Тамбовские строители";

2) Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ);

об обязании,

установил:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 отказано в иске ООО "Палитра" (далее - истец, Общество) об обязании Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее - ответчик, Союз) перечислить денежные средства компенсационного фонда, ранее внесенные истцом в компенсационный фонд ответчика, на счет Ассоциации саморегулируемой организации "Тамбовские строители".

При рассмотрении спора третьими лицами без самостоятельных требований относительно спора были привлечены 1) Ассоциация саморегулируемая организация "Тамбовские строители"; 2) Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" (НОСТРОЙ).

Судом было отклонено заявление истца о процессуальном правопреемстве в отношении ответчика на НОСТРОЙ, мотивированное тем, что Союз был исключен из госреестра СРО, и в силу п. 14 ст. 55.16 ГрК РФ распорядителем средств фонда Союза является НОСТРОЙ. Отказывая в удовлетворении данного заявления, суд указал, что переход спорной обязанности на НОСТРОЙ при заявленном основании спора не предусмотрен; у НОСТРОЙ возникают обязанности по перечислению средств фонда только на основании ч. 16 ст. 55.16 ГрК РФ.

На решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый - об обязании НОСТРОЙ перечислить в Ассоциацию саморегулируемая организация "Тамбовские строители" 300 000 руб., внесенных ранее Обществом в качестве взноса в компенсационные фонды Союза.

По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отклонил его ходатайство о замене Союза на НОСТРОЙ в порядке ст. 48 АПК РФ, при том, что судом указано об отсутствии у Союза возможности распоряжаться средствами фонда ввиду его исключения из госреестра СРО.

В письменных возражениях на жалобу НОСТРОЙ просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что доводы её подателя не основаны на нормах права; переход на НОСТРОЙ обязательства перечислить за Союз, исключенного из госреестра СРО, средства фонда в новое СРО, членом которого стало Общество, законом не предусмотрено; у НОСТРОЙ имеется лишь обязанность перечислить средства на основании соответствующего заявления Общества; исходя из специфики правоотношений ответчик не считается выбывшим из данного правоотношения, что исключает применение положений ст. 48 АПК РФ; предусмотренная п. 16 ст. 55.16 ГрК РФ обязанность НОСТРОЙ по перечислению средств фонда исключенной СРО наступает только после перечисления средств данного фонда; 01.07.2017 Общество было исключено из членов Союза решением Совета (протокол от 01.07.2017 N 1544) по причине того, что оно зареистрировано не втом же субъекте РФ, в котором зарегистрирован Союз, что противоречит требованиям ч. 3 ст. 55.4 и ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ, а также условиям членства Союза. В судебном заседании представитель НОСТРОЙ просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, в соответствии со ст. 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя НОСТРОЙ, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, выводы суда первой инстанции, представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Палитра" было принято в члены Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", сведения об истце внесены в реестр членов Союза.

21.11.2016 ООО "Палитра" направило в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства с 30.06.2017 в Союзе в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию в соответствии с порядком, регламентированным в Федеральном законе от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

31.07.2017 истец был принят в новую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации - Ассоциацию саморегулируемой организации "Тамбовские строители".

22.08.2017 истец направил в адрес ответчика заявление о перечислении внесенного им в Союз взноса в компенсационный фонд в новое СРО на основании ч. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Поскольку ответчик оставил заявление без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 14 статьи 55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 16 этой же статьи Кодекса, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 17 этой же статьи порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 01.11.2017 N СП-123 сведения о Союзе исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 ГрК РФ.

На основании части 14 статьи 55.16 и части 6 статьи 55.16.1 ГрК РФ по требованию НОСТРОЙ, направленному в кредитные организации согласно постановления Правительства РФ от 26.01.2017 N 85, на специальный банковский счет НОСТРОЙ по состоянию на 06.07.2018 зачислены средства компенсационного фонда возмещения вреда Союза в размере 9928154 руб.

При этом, как указал НОСТРОЙ, Союз уточнил сумму взносов в его компенсационный фонд, внесенных членами Союза, которая составила 3968900000 руб., затем - 4032371846 руб.

Вопрос надлежащего исполнения Союзом обязанности по перечислению средств фонда в НОСТРОЙ является предметом рассмотрения в рамках дела N А56-72690/2018, ввиду того, что, как указал НОСТРОЙ, Союзом данная обязанность выполнена не в полном объеме.

Письмом от 26.07.2018 N 04-02/2-5578/18 НОСТРОЙ указал, что все перечисленные на специальный счет средства фонда Союза были распределены в полном объеме по поступившим заявлениям бывших членов Союза на основании ч.16 ст. 55.16 ГрК РФ.

На основании части 17 статьи 55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается Минстроем, который также правомочен давать письменные разъяснения в указанной сфере регулирования,

Минстрой России в письме от 04.08.2017 г. N 27783-XM/02 указал, что перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного, заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.

Из поступивших средств компенсационного фонда Союза невозможно выделить взносы каждого бывшего члена Союза, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В силу положений части 16 статьи 55.16 ГрК РФ, части 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействии Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Из указанного следует, что правоотношения между НОСТРОЙ и бывшим членом СРО, которое исключено из госреестра СРО, по перечислению его взноса в новое СРО, членом которого он является, представляют собой самостоятельную стадию реализации Обществом права на сохранение за ним уплаченного ранее взноса компенсационного фонда.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленного иска, обоснованного по праву частью 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, при том, что НОСТРОЙ не является субъектом регулируемых данной нормой прав и обязанностей, переход спорного обязательства Союза на НОСТРОЙ в указанных правоотношениях не предусмотрен. Следовательно, основания для применения положений ст. 48 АПК РФ в данном случае отсутствуют ввиду того, что Союз не выбыл из спорного правоотношения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2018 по делу N А56-73858/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Масенкова

Судьи

Ю.В. Пряхина В.А. Семиглазов