Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2019 г. N 11АП-684/19

г. Самара

21 февраля 2019 г.

Дело N А55-28668/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зародовым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гавань" на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года по делу N А55-28668/2018, принятое судьей Якимовой О.Н., по заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гавань" (ИНН 6317118267, ОГРН 1176313026900) к административной ответственности,

с участием в судебном заседании:

от Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области - Шельменкова В.А. (удостоверение),

от общества с ограниченной ответственностью "Гавань" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ МВД России по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гавань" (далее - общество, ООО "Гавань") к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2018 заявленные требования удовлетворены, ООО "Гавань" привлечено к административной ответственности на основании данной нормы с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Гавань" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части привлечения ООО "Гавань" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ГУ МВД России по Самарской области о привлечении ООО "Гавань" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ отказать.

В апелляционной жалобе ООО "Гавань" ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Подробно доводы ООО "Гавань" изложены в апелляционной жалобе.

ООО "Гавань", извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Гавань".

Представитель ГУ МВД России по Самарской области в судебном заседании указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.03.2018 Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области выдана лицензия N 63РПО 0000436 сроком действия по 28.03.2019, на право осуществления ООО "Гавань" деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (РПО) в двух барах, расположенных по адресам:

1) Россия, 443020, г. Самара, Самарский район, Молодогвардейский Спуск, д. 2, 1 этаж, к. 1,2 (бар 53.176737, 50.092194);

2) Россия, 443020, г. Самара, Самарский район, правый берег, 1397 км от устья р. Волга, на 3 км от устья залива Самарский, плавучая платформа (нестационарный торговый объект, бар 53.176184, 50.091503 (нестационарный торговый объект, бар 53.176184, 50.091503 (разрешена розничная продажа алкогольной продукции с содержанием эпилогового спирта не более 16,5 процентов объема готовой продукции).

В ходе проверки уполномоченными сотрудниками административного органа установлено, что ООО "Гавань" в баре по адресу: 443020, г. Самара, Самарский район, правый берег, 1397 км от устья р. Волга, на 3 км от устья залива Самарский, плавучая платформа являющийся не стационарным торговым объектом, осуществляется хранение алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции (водка, коньяк, виски), что нашло свое отражение в протоколе осмотра помещений, территорий от 30.08.2018.

По данному факту в отношении ООО "Гавань" уполномоченным должным лицом ГУ МВД России по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении 17 N 3273294 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ГУ МВД России по Самарской области в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении ООО "Гавань" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11, пункта 2 статьи 18 и пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ производство и оборот, включая хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется при наличии лицензии.

В рассматриваемом случае ГУ МВД России по Самарской области выявлено, что в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ ООО "Гавань" осуществило хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Судом первой инстанции указано, что организации, имеющие лицензии на производство, хранение и поставки алкогольной продукции вправе осуществлять хранение указанной продукции в местах нахождения ее обособленных подразделений, только при условии указанных их в лицензии.

Факт совершения ООО "Гавань" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, доказан, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении N 3273294 от 13.09.2018, вина данного общества в совершении вменяемого ему правонарушения установлена.

Доказательств того, что обществом принимались все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку обществом не оспорено, что имело место хранение алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 процентов объема готовой продукции (водка, коньяк, виски) в баре "Лед", не заявленном в лицензии.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Гавань" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вместе с тем, судом первой инстанции было установлено наличие оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несоответствии выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, несостоятельны.

Как следует из обжалуемого решения, выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 26 декабря 2018 года по делу N А55-28668/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова Е.Г. Попова