Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2019 г. N 06АП-133/19

г. Хабаровск

21 февраля 2019 г.

Дело N А73-16665/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Мильчиной И.А.

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания"

на решение от 13.12.2018

по делу N А73-16665/2018

рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско - Гаванском районе Хабаровского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания"

о взыскании финансовых санкций в сумме 8 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания" (далее - ООО "ВТК", общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 8 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М "исходная" по требованию от 19.03.2018 N 037S01180006714.

По результатам рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства решением суда от 13.12.2018 (резолютивная часть от 05.12.2018) с ООО "ВТК" в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 8 000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

В жалобе заявитель указывает на то, что у суда отсутствовали основания для взыскания финансовых санкций на основании решения пенсионного фонда от 21.02.2018 N 037S19180002636, поскольку директор общества постановлением мирового судьи от 11.05.2018 привлекался к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представленным отзывом на апелляционную жалобу управление выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о принятии апелляционной жалобы к производству и ее рассмотрении в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия жалобы к производству, извещены надлежащим образом путем размещения информации в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет http://kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО "ВТК" зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за N 037-013-015178.

16.01.2018 страхователь представил в управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 (с типом формы "исходная") в отношении 63 застрахованных лиц.

По итогам проверки выявлен факт несвоевременного представления сведений, что послужило основанием для привлечения общества решением от 21.02.2018 N 037S19180002636 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ, в действующей на момент спорных правоотношений редакции) в виде штрафа в сумме 31 500 рублей.

Требованием от 19.03.2018 N 037S01180006714 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в сумме 31 500 рублей в добровольном порядке в срок до 06.04.2018.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.06.2018 по делу N А73-5818/2018 признано недействительным решение от 21.02.2018 N 037S19180002636 в части размера штрафа, превышающего сумму 8 000 рублей.

Неисполнение требования страхователем в установленный срок послужило основанием для обращения управления 23.08.2018 в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в указанной сумме.

Пенсионному фонду выдан судебный приказ от 24.08.2018 (дело N А73-13830/2018).

Определением суда от 18.09.2018 судебный приказ отменен в соответствии с положениями части 4 статьи 229.5 АПК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере 8 000 рублей.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В части 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Закона N 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что последним представлены в адрес пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года по форме СЗВ-М (тип формы "исходная") - 16.01.2018.

Суд апелляционной инстанции считает доказанным факт нарушения ООО "ВТК" срока представления сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

С учетом части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства наличия в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и обоснованность применения штрафных санкций в размере 8 000 рублей исследовались в рамках дела N А73-5818/2018 Арбитражного суда Хабаровского края и подтверждены вступившим в законную силу решением от 26.06.2018.

Кроме того, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в порядке упрощенного производства в пределах шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так требованием от 19.03.2018 N 037S01180006714 обществу предложено уплатить сумму штрафа в срок до 06.04.2018. С заявлением о выдаче судебного приказа управление обратилось в суд 23.08.2018. После отмены судом судебного приказа (18.09.2018) управление обратилось в суд с заявление о взыскании суммы штрафных санкций в порядке упрощенного производства 05.10.2018.

Довод заявителя жалобы об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций, со ссылкой на привлечение директора ООО "ВТК" к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ за аналогичное нарушение, подлежит отклонению.

Директор общества привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за свою организацию и наемных работников, в то время как решением пенсионного фонда от 21.02.2018 N 037S19180002636 привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ общество как страхователь.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 N 8-П, если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

С учетом изложенного у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявленного требования и взыскания финансовых санкций при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2018 по делу N А73-16665/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Мильчина